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央企位居國家經濟命脈行業(yè)，一舉一動都牽動著人們的眼球。
這兩年，這些在國內總被壟斷質疑追問的“大家伙”，由于在海外市場高速成長，成敗得失也一次又一次成為媒體議論的話題。遠如中航油在海外金融衍生品投機中折戟沉沙，名牌經理人陳久霖身陷牢獄，近的如去年中國鐵建在沙特輕軌項目中遭遇巨虧。還有今年，在利比亞危機中，中國企業(yè)的上千億元投資面臨“打水漂”的風險。國內批評者以此為例，指出這些大型國企內部責任落實不到位，“花國家的錢不心疼”、“內戰(zhàn)內行、外戰(zhàn)外行”、“敗家子”等等，說法不可謂不尖銳。
國資委剛剛出臺的兩個文件，《中央企業(yè)境外國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產權管理暫行辦法》，可以看做是對這一系列問題的回應。監(jiān)管部門對日漸龐大的央企海外資產加強規(guī)范的態(tài)度是明確的。文件中確定了央企的“責任主體”地位，凡是因管理不善導致國有資產損失的各級企業(yè)負責人，必須追究責任，涉嫌犯罪的將依法移交司法機關處理。
但是，不能因為要給這些央企的海外經營戴上“緊箍”，就斷定中國企業(yè)“走出去”的步伐將放慢。恰恰相反，有效監(jiān)管政策的出臺，本來就是對這些年海外市場拓展經驗的總結和規(guī)范，這應該使得央企在海外的步子邁得更穩(wěn)、更扎實。
數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，中國企業(yè)投資設立的境外企業(yè)超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2588億美元，境外企業(yè)資產總額超過1萬億美元。其中，國有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。對央企來說，僅2009年海外資產總額就占總資產的19%，當年實現(xiàn)利潤占央企利潤總額的37%，有的企業(yè)海外項目利潤甚至占公司利潤的50%。這同樣說明，海外市場大有空間可為，不能因業(yè)內戰(zhàn)術上的暫時失誤，就懷疑“走出去”的戰(zhàn)略方向。
金融危機期間，幾家央企如東航集團、中航集團和中遠集團，一度在原油期貨交易中面臨數(shù)十億元的浮虧。據(jù)當時統(tǒng)計，有68家央企從事商品期貨、匯率掉期、利率掉期，以及期權、結構性存款等金融衍生品業(yè)務。這迫使監(jiān)管部門展開深入調查。國資委副主任李偉之后專門撰文，總結央企在金融衍生品市場的教訓。他認為，為了高額利潤而投機是根本癥結，央企內部違規(guī)越權操作、風險控制不力、內控機制不健全等問題，也需深刻反思。這可能是管理層下決心理順并規(guī)范央企海外投資行為而最早釋放的信號。
從2004年中航油新加坡事件、2005年國儲銅事件開始，央企在海外金融市場的損失一次又一次敲響了警鐘。從某種意義上說，海外金融衍生品市場遵循“賭場”規(guī)則，只聽說“賭徒”賠錢，沒聽說過“開賭場”的賠錢。市場信息嚴重不對稱，央企投資的一舉一動，都暴露在那些“規(guī)則制定者”——跨國金融機構眼里，結局是從開局就設定好的。
因此，監(jiān)管部門明確了央企涉足金融衍生品市場的“紅線”：目的是為了規(guī)避風險，鎖定成本，絕不是為了投機營利。國資委還規(guī)定，中央企業(yè)在現(xiàn)有的管控能力和投資水平下，央企做套期保值業(yè)務需嚴格遵循期貨套期保值中“數(shù)量相等、方向相反；期貨盈（虧）、現(xiàn)貨虧（盈）”的原則，絕不越過紅線套利投機。這都是“鮮血換來的教訓”。
如果說金融衍生品市場的投資失利源于央企能力的局限，那么在最拿手的實業(yè)領域，比如海外工程承包行業(yè)遇到的挫折，恐怕更多的源于決策者的“輕敵”。中國鐵建是國內建筑行業(yè)響當當?shù)摹拌F軍”，這支由鐵道兵轉業(yè)過來的建筑大軍，一向以“敢打硬仗”、“敢啃硬骨頭”著稱。但是，在沙特的輕軌項目中，這支“鐵軍”卻遇到“難題”。由于在工期變更、設備采購和拆遷進度等多方面與業(yè)主方協(xié)調不暢，使得工程一度產生達41億元人民幣的巨額虧損。即便后來通過母公司“消化吸收”以及索賠，這些賬面虧損大大減輕了，但血淋淋的教訓卻不能不吸取。
對工程不可控的風險估量不足，以至在前期工程的預算報價偏低，可能注定了這是一個只能“講政治”的項目。為了不影響當?shù)赝ㄜ嚕袊F建仍然按進度完成了工程，確保了企業(yè)的聲譽。不過，在承建國際重大工程過程中，如何把敢闖敢干的拼搏精神與精益求精、精打細算的商業(yè)意識結合起來，將是致力于做“世界的土木工程師”的中國建筑企業(yè)應該認真反思的課題。
而對于資源條件越發(fā)緊束、產業(yè)升級和結構轉型壓力越發(fā)沉重的中國經濟來說，如果不能在海外市場闖出空間并站穩(wěn)腳跟，“蛋糕”就只能越做越小，與挑戰(zhàn)并存的機遇也會越來越少。因為多摔了幾個跟頭，多聽了一些抱怨和批評，就鬧情緒甚至放慢央企“走出去”的腳步，是完全不可取的。無論如何，中國企業(yè)在全球市場中仍是“新兵”，必須在參與全球競爭的過程中才能真正做大做強。在這個意義上說，國內市場是內線作戰(zhàn)、海外市場是外線作戰(zhàn)，這都是基業(yè)長青的企業(yè)成長途中必經的考驗，而央企承載著國家的意志和未來，更應在這一征途中義無反顧奮勇當先。
任何好的經驗，一定包括著成功和失敗兩種經驗，缺乏任何一種都是不全面的。應該把國家監(jiān)管部門出臺的約束性政策，當做激勵企業(yè)闊步前進的“鞭子”，而不是絆住手腳的“繩索”。海外經營風險把控能力，正是在一次次逆境和困難中，才能得到最好的訓練和提升。央企更應該在那些也許有些尖刻的批評聲中檢討和砥礪自己，做大事者不拘小節(jié)，以自己海外征戰(zhàn)的業(yè)績，來應對追問、質疑和“風涼話”，是最理智的選擇。
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