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用透明解開公路收費(fèi)之“結(jié)”
2011-07-05   作者:劉先云  來源:人民日報(bào)
 
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  從京藏高速公路大堵車,到鄭州黃河大橋等“名橋”違規(guī)收費(fèi);從一些地方公路超期收費(fèi),到高昂物流成本助推蔬菜價(jià)格上漲……公路收費(fèi)問題引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注,換來相關(guān)管理部門積極回應(yīng):交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知,開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。日前,山東省率先公布實(shí)施方案,明確8種公路立即停止收費(fèi)。
  相關(guān)部門嚴(yán)格要求,各地積極響應(yīng),收費(fèi)公路的清理相信能“給廣大群眾交上一份滿意的答卷”。但也要看到,違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象仍然比較普遍,清理執(zhí)行仍有難度。
  種種問題背后,是在收費(fèi)問題上的各執(zhí)己見。公眾抱怨收費(fèi)數(shù)額高、時(shí)間長,加劇了交通擁堵;主管部門卻解釋貸款尚未還清,公路維護(hù)費(fèi)用高昂,不收費(fèi)反而造成交通擁堵。而在爭議最大的“收費(fèi)還貸”上,審計(jì)報(bào)告顯示部分公路早已收回成本,如首都機(jī)場高速1993年修建時(shí)貸款7.65億元,到2005年底收費(fèi)就已達(dá)32億元。但數(shù)據(jù)也顯示,公路貸款加重地方債務(wù)負(fù)擔(dān),到2005年底18個(gè)省份收費(fèi)公路銀行貸款余額高達(dá)8000多億元,被透支的“公路收費(fèi)權(quán)”一旦停擺,將影響到地方財(cái)政狀況。
  公路收費(fèi)問題成為難解的結(jié),從根本上都指向這一筆“糊涂賬”——缺乏公路建造成本、資金來源、公路性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)去向等信息的詳細(xì)披露,只會使公眾與主管部門、運(yùn)營企業(yè)爭執(zhí)不清,難以清理。
  只有實(shí)現(xiàn)收費(fèi)相關(guān)信息的公開,才能防止公路變成“私路”,淪為少數(shù)部門和個(gè)人損公肥私的工具。按《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,政府還貸公路的車輛通行費(fèi),“必須全部用于償還貸款和有償集資款,不得挪作他用”。而媒體披露部分地區(qū)百公里公路養(yǎng)活400余人的消息,卻讓人懷疑:高額過路費(fèi)有多少真正用于指定用途?這暴露出,在信息不透明的情況下,有關(guān)部門和企業(yè)內(nèi)部可能存在效率低下、利益交換等深層次問題。
  如果沒有公路收費(fèi)信息的公開,公路成了地方政府的“搖錢樹”和“政績工程”,修路沖動(dòng)還會加劇。如此一來,大修大建會導(dǎo)致債務(wù)問題更加突顯,增加金融風(fēng)險(xiǎn)隱患和民眾負(fù)擔(dān)。
  應(yīng)該說,當(dāng)前全面取消收費(fèi)公路并不現(xiàn)實(shí),政府部門很難有足夠的資金確,F(xiàn)有龐大公路體系的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。然而,在通脹高企的背景下,過高的物流成本推高物價(jià),已然與宏觀調(diào)控方向相悖。相關(guān)主管部門和企業(yè)更應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)清理工作,及時(shí)公布收費(fèi)公路有關(guān)信息,全面接受社會監(jiān)督,積極爭取社會各界的理解和支持。
  要規(guī)范公路違規(guī)收費(fèi),遏制地方的投資沖動(dòng),必須推動(dòng)公路收費(fèi)相關(guān)信息的徹底公開。唯有如此,才能還民眾以知情權(quán),還公路以公益性,還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。
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