|
截至7月23日，98個國家部委中已有74家公布2010年的“三公”支出。
其中國家稅務(wù)總局以21.66億元的支出高居榜首，在已公布“三公”支出的中央部門中開支最大，比排名第二的海關(guān)系統(tǒng)的5億元高出3倍多。（《國際金融報》7月25日）
據(jù)報道，機(jī)構(gòu)龐大是國稅系統(tǒng)“三公”開支高居榜首的主要原因。此次公布的國稅系統(tǒng)“三公”開支，不僅包含國稅總局的“三公”開支，還包括各省市直至全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級分局（所）五級“三公”開支，預(yù)算單位多達(dá)3567個，僅稅務(wù)干部就有近百萬。人均支出3731元在所有公開的部委中處于中等水平。這是由于國稅系統(tǒng)實行垂直管理所致的特殊統(tǒng)計方式。
既然是垂直管理，花的是中央財政的錢，國稅系統(tǒng)在“三公”之外，人頭經(jīng)費多少，會議費是多少，機(jī)關(guān)運行費用是多少，應(yīng)該是不難算賬的。這些錢加到一塊兒，就是稅收征管的成本。當(dāng)然，是狹義的，不包括納稅人付出的金錢和精力。
不妨替稅務(wù)部門算算賬。
2008年8月27日，審計署審計長劉家義在報告中指出，稅務(wù)部門人員支出水平較高。2006年，18個省(市)稅務(wù)部門人員人均支出5.83萬元，抽查的236個稅務(wù)局人員人均支出9.06萬元。按人均6萬元算，國稅系統(tǒng)每年人頭費不低于600億元。
再說辦公用房，審計結(jié)果說超標(biāo)面積達(dá)58%，這筆費用雖說是一次性投入，3567個機(jī)構(gòu)要花多少錢，又怎么養(yǎng)護(hù)？估計沒有上千億元，房子是蓋不起來的。第三是會議費和培訓(xùn)費，這也是花錢的大頭，可惜不在“三公”之列，還拿抽查的236個稅務(wù)局來說，2006年這塊兒支出達(dá)10.55億元，全國呢，起碼也得二三百億元吧。第四是機(jī)關(guān)水電修理和外出辦案等費用，水電修理比較固定，外出辦案就沒準(zhǔn)了，這筆費用不好估算，但也起碼跟“三公”有一比。第五就是這次公開的“三公”，2010年將近22億元，只不過是個小零頭。
賬算到這里，還要記住一點，這3567個預(yù)算單位可不是光花中央財政的錢，地方財政也不會安生的。據(jù)2011年6月下旬的一期《南風(fēng)窗》報道，國家稅務(wù)總局前副局長許善達(dá)認(rèn)為，我國現(xiàn)在的征稅成本高達(dá)5%～6%，遠(yuǎn)高出國際水平。如果按2010年8萬億元的稅收收入算，征稅成本將是怎樣一個天文數(shù)字！
除了國稅系統(tǒng)外，我們身邊還有一個同樣龐大的地稅系統(tǒng)，其該花的錢同樣一分不少。國稅、地稅加起來，就是近萬億元的稅收成本，等著中央財政和地方財政記入賬本。如果要讓全國人民相信稅收成本不高，在“部委中處于中等水平”，那就不妨來做成本公開好榜樣，因為你花掉財政的每一分錢，都應(yīng)該讓納稅人知道得一清二楚。
|