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國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)M在部分行業(yè)試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除，統(tǒng)一進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率和銷項(xiàng)稅征收率。此舉將大大減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。（據(jù)7月25日《上海證券報(bào)》）
目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)主要原材料的購(gòu)進(jìn)普遍按13%的扣除率進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，但在銷售產(chǎn)品時(shí)則按17%的增值稅率征收銷項(xiàng)稅，“高征低扣”使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多承受了4個(gè)百分點(diǎn)的增值稅稅負(fù)，而普通工業(yè)企業(yè)是征17%抵扣17%。
現(xiàn)在，統(tǒng)一進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率和銷項(xiàng)稅征收率，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)意義非常重大。
第一，大大減輕農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。有報(bào)道稱，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的平均稅收負(fù)擔(dān)在7%-8%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般企業(yè)2%-3%的平均稅負(fù)。調(diào)整增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策之后，則有望解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)高于其他企業(yè)的現(xiàn)象。
第二，解決稅制不公平調(diào)節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品作為原材料，由于增值稅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施免稅（實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者免稅，而非對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)免稅），規(guī)定只能按照13%的稅率抵扣，造成稅收調(diào)節(jié)的不公平，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者免稅的負(fù)擔(dān)一定程度轉(zhuǎn)嫁給加工企業(yè)（4個(gè)百分點(diǎn)的差距就是轉(zhuǎn)嫁的稅負(fù)）。
第三，提升農(nóng)產(chǎn)品加工提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)快速發(fā)展。我國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和9億農(nóng)民增收具有十分重要的意義。據(jù)報(bào)道，2010年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值已突破10萬億元，規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2500多萬人，其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1500萬人以上，農(nóng)民直接增收2800億元。
但是，改革《意見稿》透露的信息是，目前只對(duì)“液體乳及乳制品制造和食用植物油加工行業(yè)”進(jìn)行試點(diǎn)。這將使得這一政策效果大打折扣。應(yīng)該將這一政策在所有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施，比如饅頭生產(chǎn)加工企業(yè)等，則有利于實(shí)現(xiàn)整體突破。
同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格企業(yè)的稅收政策扶持，也不能僅靠調(diào)整進(jìn)項(xiàng)稅額這一項(xiàng)，目前還有許多稅收政策需要調(diào)整，比如降低增值稅基本稅率，將“饅頭稅”（農(nóng)產(chǎn)品典型加工企業(yè)）等降低到13%或者更低。推進(jìn)物流行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，盡最大限度減少重復(fù)征稅問題等。
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