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陳曉華：亟需盡快打破農(nóng)產(chǎn)品流通瓶頸 |
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現(xiàn)在流通的成本要占到總成本的70%左右，產(chǎn)地的價格和超市的價格相差數(shù)倍。 |
今年是“十二五”的開局之年，面對嚴重的自然災(zāi)害和復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，但是從總結(jié)經(jīng)驗的角度來講，有一點很值得關(guān)注和重視，就是今年上半年一些農(nóng)產(chǎn)品的價格變化較大，原因就是農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建設(shè)嚴重滯后。
中央最近明確提出推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展要建立三大體系。第一，國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護體系；第二，要建立農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系；第三，建立農(nóng)產(chǎn)品的市場體系。第三項任務(wù)到目前還沒有完全破題。這個問題恰恰成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，解決這個問題應(yīng)該從幾方面入手：
一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的物流業(yè)
“十二五”規(guī)劃綱要，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的物流業(yè)擺在了一個重要的位置，前不久國務(wù)院常務(wù)會又專門研究了物流業(yè)的發(fā)展問題。在大流通格局下，沒有物流系統(tǒng)的支撐，發(fā)展是很困難的，要導(dǎo)致大量的損耗�，F(xiàn)在流通環(huán)節(jié)非常多，現(xiàn)在流通的成本要占到總成本的70%左右，產(chǎn)地的價格和超市的價格相差數(shù)倍，每個環(huán)節(jié)都必須分享它的利益。我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著局部地方生產(chǎn)、全國性消費、季節(jié)性消費、全年性消費的特點，這些問題不解決，很難保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。
第二，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施的建設(shè)�，F(xiàn)在的鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、難儲存。在區(qū)域化布局深入發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，銷售半徑不斷拉長的狀況下，需要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的重點放在加快冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)上，以降低損耗，提升品質(zhì)，特別是對農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)檔期進行調(diào)節(jié)。
第三，努力降低流通的成本。“十二五”規(guī)劃綱要要求，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。一方面要創(chuàng)新物流的方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流業(yè)，擴大訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接等一些新型的農(nóng)產(chǎn)品的流通方式，另一方面也要優(yōu)化政策環(huán)境，長期實行綠色通道的政策，包括對批發(fā)市場的稅收的優(yōu)惠和減免政策。
二、大力培養(yǎng)和培育新型的市場主體
在家庭經(jīng)營基本制度下，要通過發(fā)展農(nóng)民的聯(lián)合和合作來引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，提高組織化的程度�，F(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，但是這些市場主體規(guī)模小，實力弱，特別是抵御市場風(fēng)險的能力還比較低，下一步要把培育新型的市場主體擺在一個突出的位置，要采取措施大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作社，要通過培訓(xùn)、扶持等一系列措施來推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)。
三、大力提升農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)能力
政府支持農(nóng)產(chǎn)品的營銷促銷，符合WTO的規(guī)則，在這方面政府的空間和余地還是很大的。從這幾年的經(jīng)驗來看，推動這件事情需要從幾方面入手。
第一，要促進產(chǎn)銷的對接，特別是在發(fā)生買難賣難的情況下，更要發(fā)揮政府應(yīng)有的作用。
第二，加強預(yù)警服務(wù)，關(guān)鍵是掌握農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況和價格變化狀況�，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的價格信息各個方面掌握得比較全面，主要問題在生產(chǎn)信息上。生產(chǎn)了多少，何時上市沒有完全解決。在價格信息上，消費價格信息清楚，產(chǎn)地的價格信息不清楚，老百姓賣給經(jīng)銷商賣了多少錢不清楚，這些都需要建立系統(tǒng)的信息收集網(wǎng)絡(luò)來解決好市場預(yù)警的問題。
第三，要推進品牌的建設(shè)，特別是要注重區(qū)域性公共品牌的建設(shè)。
第四，努力保持農(nóng)產(chǎn)品的價格的合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價格政策的取向應(yīng)該是保持農(nóng)產(chǎn)品的價格的合理水平，生產(chǎn)者要過得去，消費者也要過得去。保持農(nóng)產(chǎn)品價格的基本穩(wěn)定。防止農(nóng)產(chǎn)品價格的大起大落。
總之，我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是在產(chǎn)銷高度分散、經(jīng)營主體小的一種狀況下起步的，時間比較短，投入也比較少，可以借鑒的國際經(jīng)驗也不多，所以我認為這是一個需要不斷探索和很好研究的問題。
