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刪除“限制公務(wù)車”需要一個(gè)交代
2011-08-03   作者:殷國安  來源:中國青年報(bào)
 
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  公眾期待的《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》近日出臺實(shí)施,相比今年1月公布的《征求意見稿》,雖然依舊是分8個(gè)板塊30條措施,但征求意見稿中原有的最大亮點(diǎn)“限制公務(wù)車”被刪除了,只剩下“嚴(yán)管”一句話。(《新快報(bào)》8月2日)
  今年1月出臺的征求意見稿將備受公眾關(guān)注的“限制公務(wù)車”納入其中,規(guī)定“到2015年,本市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)”。然而,在征求意見半年后這句話卻被刪除,只剩下“機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車配置嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;積極采取措施,嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)車使用管理”一句!跋薰嚒被疽迅臑椤肮芄嚒,這一點(diǎn)也是市民認(rèn)為最不給力的變化。
  應(yīng)該說,原來的征求意見稿中關(guān)于“限制公務(wù)車”的規(guī)定是文件最大的亮點(diǎn),引起輿論的廣泛關(guān)注。這不僅抓住了城市治堵的關(guān)鍵,而且體現(xiàn)了官員勇于拿自己的公車特權(quán)開刀的勇氣,其重大意義也早已突破了治堵問題,在壓縮“三公”支出,打造廉潔、廉價(jià)政府,體現(xiàn)政府舍棄既得利益方面,都具有現(xiàn)實(shí)意義。
  但令人百思不解的是,征求意見的結(jié)果是,恰恰把最受老百姓歡迎的措施、文件的最大亮點(diǎn)刪除了。這樣的結(jié)果太奇怪了,太邪門了。難道當(dāng)初制定這條措施是官員們迫于壓力,一時(shí)沖動,才倉促決定的?現(xiàn)在經(jīng)過半年的思考,還是覺得既得利益不能放棄,于是不惜出爾反爾,刪除了當(dāng)初幾年不買車的規(guī)定,為繼續(xù)買車掃除制度的障礙?
  對于刪除“限制公務(wù)車”的條款,廣州市政府需要向全體市民解釋。這應(yīng)該包括兩個(gè)方面:一是,如實(shí)說明刪除“限制公務(wù)車”條款的原因。我們認(rèn)為,治堵先拿公車開刀,這已經(jīng)是全國許多地方官方和民間的共識。一方面是公務(wù)車數(shù)量太多了。正如廣東黃華華省長所說,“現(xiàn)在公務(wù)車太多,太濫了。過去副省長以上才有專車,現(xiàn)在股長的屁股都冒煙,有的退休后車還是繼續(xù)使用!绷硪环矫鎰t是,限制公車是解決道路擁堵的關(guān)鍵。學(xué)者孫立平研究發(fā)現(xiàn),由于公車出行成本不用個(gè)人負(fù)擔(dān),其使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私家車,經(jīng)測算,北京占26.7%的公車卻動態(tài)地占有道路資源80%,給道路交通造成了巨大壓力;而且,限制公車有利于減輕納稅人的負(fù)擔(dān),公車消費(fèi)已經(jīng)成為“三公”消費(fèi)的重頭。在這樣的情況下,廣州市限制公務(wù)車的打算居然取消了,這是什么道理?
  二是,從程序上解釋這次征求意見的處置情況。這次征求意見,究竟有怎樣的制度設(shè)計(jì),如何把公眾的意見集中起來,又如何討論落實(shí)公眾的意見?同時(shí)告訴我們,公眾究竟提出了哪些意見,政府在新的文件中又是如何體現(xiàn)的?征求意見之后反而刪除了“限制公務(wù)車”的規(guī)定,難道大多數(shù)市民都強(qiáng)烈要求增加公務(wù)車?如果征求意見沒有規(guī)范的程序,或者根本不理睬公眾的意見,“說不說由你,聽不聽在我”,或者對民意選擇性采納,只落實(shí)那些符合官員意愿的;這樣的征求意見也就成了表面文章,甚至是對民意的戲弄。
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