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國家發(fā)展和改革委員會價格司負責(zé)人日前說，最近一段時期，國際市場油價震蕩下行，但暫時沒有達到下調(diào)國內(nèi)成品油價格的邊界條件……
按常理，國內(nèi)油價早已具備下調(diào)要件。5月以來，國際市場油價一直處于回落態(tài)勢，8月5日凌晨，紐約原油期貨價格甚至創(chuàng)下今年2月18日以來國際油價的最低收盤價。而且，今年7月1日起，國家大幅下調(diào)汽油、柴油進口關(guān)稅。中石化在香港市場價格也已有多次調(diào)整。此外，由于國內(nèi)石油價格原地不動，造成境內(nèi)外成品油差價不斷拉大，目前境內(nèi)外差價已高達2400元/噸，成品油走私蠢蠢欲動。
可是，令人費解的是，盡管國內(nèi)石油價格下調(diào)，天時地利人和樣樣都占，但國家發(fā)改委負責(zé)人一句“成品油下調(diào)不具條件”，讓人失望。筆者覺得，發(fā)改委權(quán)威人士所謂“不具條件說”，實際主要指成品油價格下調(diào)，仍達不到定價機制標準。
我國目前的石油價格，是根據(jù)布倫特、迪拜和辛塔三地原油加權(quán)平均價，連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。該方案也被業(yè)內(nèi)簡稱為“22+4%”。可是，原油的“22+4%”定價機制，自一出生，本身就有致命缺陷。
在現(xiàn)行定價機制中，由于沒有將紐約期價計算在內(nèi)，因此，國內(nèi)油價在表現(xiàn)上往往滯后于國際油價，造成同期國內(nèi)外石油價格差別過大。同時，因為現(xiàn)行定價機制透明和公開，石油商可以根據(jù)國際原油價格變動情況進行投機，一年多來，全國各地不斷出現(xiàn)的柴油荒和汽油荒，跟現(xiàn)行定價機制有著千絲萬縷的聯(lián)系。更嚴重的是，國內(nèi)石油價格的定價模式，注定了成品油價格“跟漲不跟落”。比如，當(dāng)原油從80美元漲到83.2美元，漲幅達到4%，油價及時上調(diào)；但當(dāng)原油從83.2美元跌回80美元，跌幅卻不到4%，油價維持不變。
顯然，“調(diào)漲只爭朝夕、調(diào)降反應(yīng)遲鈍”，已成為橫亙在中國成品油定價機制面前一座大山。要突破這個障礙，惟有對現(xiàn)行成品油定價機制進行大手術(shù)，首先將紐約原油期價納入對國內(nèi)油價的跟蹤指標體系，把原有布倫特、迪拜和辛塔三地原油加權(quán)平均價，變成“3+1(紐約)”四地原油加權(quán)平均價；其次，將國內(nèi)油價的調(diào)價周期由22天調(diào)整為10天，變成“10+4%”新定價機制。惟有如此，“跟漲不跟落”的習(xí)氣才能徹底改觀。
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