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成品油定價(jià)機(jī)制存四大缺陷
2011-08-12   作者:王秀強(qiáng)  來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
 
【字號(hào)
  8月10日,中石化香港油站公司宣布下調(diào)汽柴油價(jià)格,汽柴油價(jià)格分別下調(diào)0.1港元和0.18港元。反觀內(nèi)地,汽柴油價(jià)格仍堅(jiān)守歷史最高價(jià)。
  我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施兩年來(lái),其自身缺陷日漸暴露。用一個(gè)有失偏頗的制度作為基準(zhǔn),其在執(zhí)行過(guò)程中必然難以“服眾”。
  一是“可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”的措辭使制度權(quán)威性降低,價(jià)格調(diào)整原則性不強(qiáng)。“可調(diào)”“可不調(diào)”這樣的伏筆不應(yīng)出現(xiàn)在嚴(yán)肅的制度設(shè)計(jì)中。國(guó)家發(fā)改委作為石油價(jià)格主管部門(mén),應(yīng)該是規(guī)則制定者,引導(dǎo)市場(chǎng)變化,而非強(qiáng)化行政管控,陷入一輪又一輪價(jià)格調(diào)整的爭(zhēng)議中。
  二是成品油定價(jià)機(jī)制計(jì)算方法不透明,易引發(fā)社會(huì)猜測(cè)。國(guó)家發(fā)改委從未正面公布三地22天移動(dòng)加權(quán)平均變化率計(jì)算公式,所選取國(guó)際石油報(bào)價(jià)也未公開(kāi)。諸多社會(huì)機(jī)構(gòu)只得揣摩官方定價(jià)公式,監(jiān)測(cè)石油價(jià)格變化率。
  三是22天調(diào)價(jià)時(shí)限較長(zhǎng)而滯后,難與國(guó)際油價(jià)接軌。在現(xiàn)有石油市場(chǎng)格局下,滯后必然產(chǎn)生投機(jī)。在以往的價(jià)格調(diào)整過(guò)程中,總有消息靈通的社會(huì)貿(mào)易商借機(jī)囤油套利。
  從機(jī)制本身來(lái)講,國(guó)際油價(jià)在某一時(shí)點(diǎn)或一段時(shí)間發(fā)生的劇烈變化不能向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)。以本次國(guó)際油價(jià)暴跌為例,與上次調(diào)價(jià)(4月7日)相比,8月10日國(guó)際油價(jià)下跌超過(guò)20%,但是三地油價(jià)加權(quán)變化率仍為1.12%。
  四是在高油價(jià)條件下,國(guó)內(nèi)汽柴油調(diào)價(jià)方法并不明朗。其《石油價(jià)格管理辦法》中“適當(dāng)財(cái)稅政策”、“原則上不提或少提”等措辭含糊,憑空增加人們對(duì)機(jī)制的不信任。
  當(dāng)前,國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)仍以壟斷為主,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,成品油市場(chǎng)改革難以一步到位。但在既有格局下,市場(chǎng)需要一個(gè)合理的制度框架以備過(guò)渡。
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