8月8日，福佳大化PX項(xiàng)目附近的兩段防波堤被海浪沖毀，8月14日下午，大連市委、市政府決定，福佳大化PX項(xiàng)目立即停產(chǎn)，并正式?jīng)Q定該項(xiàng)目搬遷。如此快速地急市民之所急，叫停一個(gè)已經(jīng)上馬的化工項(xiàng)目，在我國(guó)城市管理歷史上也不多見(jiàn)。更何況，這個(gè)項(xiàng)目還能拉動(dòng)地方政府最心儀的GDP。
從某種程度上說(shuō)，快速?zèng)Q定搬遷PX項(xiàng)目，正在體現(xiàn)我國(guó)政府管理從以GDP為主逐步轉(zhuǎn)向以人為本的管理理念。
地方政府一味追求GDP，帶來(lái)的慘痛后果正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一件件地被揭示出來(lái)。此次怨聲載道的PX項(xiàng)目，就是過(guò)去在以GDP為核心的發(fā)展理念指導(dǎo)下，用“神速”的審批速度和建設(shè)效率完成的。甚至在有關(guān)部門驗(yàn)收之前，已經(jīng)開始投入生產(chǎn)。
理智地說(shuō)，PX項(xiàng)目并非洪水猛獸�！癙X”也叫“對(duì)二甲苯”。在現(xiàn)代生活中，它是一種重要的有機(jī)化工原料，主要用作生產(chǎn)聚酯纖維和樹脂、涂料、染料及農(nóng)藥的原料，在車用高辛烷值汽油(相當(dāng)于高標(biāo)號(hào)汽油)的摻和組分及溶劑、生產(chǎn)香料、醫(yī)藥、殺蟲劑、油墨、粘合劑和染料等領(lǐng)域有著十分廣泛的應(yīng)用前景。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，PX項(xiàng)目有其存在道理。國(guó)家發(fā)改委2006年出臺(tái)的“PX‘十一五’建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃”中也明確提出，“十一五”期間，國(guó)家將安排4個(gè)PX改擴(kuò)建項(xiàng)目，新增產(chǎn)能183萬(wàn)噸；此外還有6個(gè)新增PX項(xiàng)目，新增產(chǎn)能415萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，中國(guó)大陸的PX產(chǎn)能將突破1000萬(wàn)噸。
投資近百億元建一個(gè)PX化工項(xiàng)目，站在地方政府角度來(lái)看，增加稅收只是一個(gè)方面，更多的還在于拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
不過(guò)，也必須承認(rèn)，PX帶著原罪出現(xiàn)，環(huán)境污染威脅必將伴隨其左右，即使在全球范圍內(nèi)，這種威脅也一直存在。但污染并非不能控制。如果政府能從立項(xiàng)之初開始行使監(jiān)管職責(zé)，讓立項(xiàng)決策過(guò)程透明，讓包括審批、環(huán)評(píng)等在內(nèi)的所有本已明文規(guī)定的程序不形同虛設(shè)，同時(shí)，企業(yè)若從自身做起，不把環(huán)保成本作為可壓縮成本而不斷降低，PX項(xiàng)目未必會(huì)成為人人喊打的“過(guò)街鼠”。
好在叫停雖晚也還算及時(shí)，亡羊補(bǔ)牢，人們現(xiàn)在更關(guān)心的可能是福佳大化PX項(xiàng)目該搬往何處，如何能保證搬遷目的地的安全。接下來(lái)考驗(yàn)大連市官員的是，如何在搬遷過(guò)程中做到令眾人心服口服，給大家一個(gè)交代。
當(dāng)然，需要給公眾一個(gè)交代的也不止大連一個(gè)城市。2011年4月，國(guó)家環(huán)保部通報(bào)批評(píng)包括黑龍江省化工研究院、南京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、山東省化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院、黑龍江大學(xué)等在內(nèi)的一批咨詢機(jī)構(gòu)。上述機(jī)構(gòu)所編制的環(huán)氧乙烷、PVC樹脂工程、苯抽提等一系列項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書均存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。
面對(duì)這些可能出現(xiàn)的隱患，希望能夠有越來(lái)越多的城市向大連市看齊，以社會(huì)效益和居民幸福感和安全感為己任，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)效益共贏的可持續(xù)發(fā)展局面。