目前，我國(guó)已是世界第一出口大國(guó)，貨物貿(mào)易規(guī)模也穩(wěn)居世界第二，成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)。但對(duì)外貿(mào)易存在大而不強(qiáng)的問(wèn)題，不僅影響我國(guó)外貿(mào)的良性發(fā)展，而且在一定程度上制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的深層次原因在于出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等存在問(wèn)題，建設(shè)外貿(mào)強(qiáng)國(guó)必須著力解決這些結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
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我國(guó)外貿(mào)存在的主要結(jié)構(gòu)問(wèn)題 |
出口質(zhì)量和效益不高。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)主要依靠生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)，走規(guī)模擴(kuò)張的路子，對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益不高。我國(guó)的出口中近50%是加工貿(mào)易，60%是外企或與外企合作企業(yè)的出口貿(mào)易；出口以低附加值產(chǎn)品和貼牌生產(chǎn)為主，集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和制造環(huán)節(jié)上；即使是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也主要是從事中低端的加工裝配，在國(guó)際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，因而導(dǎo)致出口產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力差。同時(shí)，長(zhǎng)期形成的注重出口創(chuàng)匯的思路和做法，在一定程度上抑制了進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，既不利于國(guó)際收支平衡，又容易使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)的影響。
服務(wù)貿(mào)易占比低。在我國(guó)外貿(mào)出口總額中，服務(wù)貿(mào)易出口所占的比重不到11%，不僅遠(yuǎn)低于美、英、德、法等國(guó)家，也明顯低于19%的世界平均水平。不僅如此，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易以運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)為主，而在全球服務(wù)貿(mào)易中增長(zhǎng)最快的金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)等技術(shù)密集、知識(shí)密集行業(yè)的發(fā)展尚處于初期階段。服務(wù)貿(mào)易比重低、發(fā)展水平不高，不僅制約我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而且加大了我國(guó)資源和環(huán)境壓力，不利于對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)于集中于美歐日等市場(chǎng)。這些市場(chǎng)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響較大，潛力有限，競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻繁。
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建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu) |
實(shí)現(xiàn)外貿(mào)由大變強(qiáng)，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，需要推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變、從重視成本優(yōu)勢(shì)向發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，其中的關(guān)鍵是積極優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。首先，提升勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。其次，制訂自主品牌發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，建立品牌評(píng)價(jià)、促進(jìn)、推廣和保護(hù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品出口，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。完善政策措施，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)增值鏈，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)把出口產(chǎn)品價(jià)值鏈延伸到境外批發(fā)和零售終端。第三，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持出口和進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展，適度擴(kuò)大進(jìn)口總量，特別是注重增加從自貿(mào)區(qū)、欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、對(duì)我國(guó)逆差較大國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口，優(yōu)化貿(mào)易收支結(jié)構(gòu)。完善進(jìn)口促進(jìn)政策，提高政策透明度，為進(jìn)口企業(yè)提供融資便利和公共信息服務(wù)。
優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極實(shí)施“市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”，形成合理的、層次分明的外貿(mào)多元化布局。適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)、新變化，支持企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，使之成為我國(guó)穩(wěn)定和拓展外需的重要支撐。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。理順和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制，加快完善服務(wù)貿(mào)易法律體系和服務(wù)要素市場(chǎng)體系，提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動(dòng)。在穩(wěn)定和拓展傳統(tǒng)服務(wù)出口的同時(shí)，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)出口。適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。