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車輪上的中國要求汽車維權(quán)入法
2011-09-23   作者:徐立凡  來源:京華時(shí)報(bào)
 
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  中國已是車輪上的國家,汽車業(yè)的發(fā)展已由數(shù)量訴求進(jìn)入質(zhì)量訴求時(shí)代,最終決定汽車業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提將變?yōu)榫S權(quán)環(huán)境。
  日前,國家質(zhì)檢總局發(fā)布消息,即日起對汽車三包規(guī)定再次征集公眾意見,并于10月下旬召開立法聽證會(huì)。新意見稿明確了家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益,界定了從銷售商、制造商到修理商的義務(wù)和責(zé)任,其中明文規(guī)定“因嚴(yán)重安全故障累計(jì)修理兩次仍不能解決,可要求退貨”等退換條款。
  這是2004年底征集過意見的汽車三包規(guī)定經(jīng)歷6年多的難產(chǎn)期后,取得的最新進(jìn)展。這一進(jìn)展,在一定程度上是家用車消費(fèi)形勢倒逼的結(jié)果。近年來,汽車業(yè)的政策重心集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié),政策對消費(fèi)維權(quán)的關(guān)注度并未隨著汽車業(yè)的高速發(fā)展而及時(shí)提升。在不時(shí)聽到車主因汽車質(zhì)量問題憤而砸車的消息背后,是消費(fèi)者維權(quán)難和汽車質(zhì)量問題迅速上升的現(xiàn)實(shí)。據(jù)中消協(xié)數(shù)據(jù),2010年汽車成為投訴量同比上升幅度最大的商品,其中,因質(zhì)量問題產(chǎn)生的投訴占到一半。在占據(jù)市場份額的考量下,許多車企近年來不斷推出新車型,推出周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于國際平均期限,這不免令人擔(dān)心,大批新車將進(jìn)一步加劇汽車質(zhì)量糾紛。
  新規(guī)定對汽車消費(fèi)者權(quán)益的支持力度有了不小的提高。比如,整車“三包”有效期內(nèi),遇3種情況可退貨、更換或修理;修理超過5日應(yīng)提供備用車或給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償?shù)。但是,消費(fèi)者是否能享受到這些利益令人懷疑。一方面,處于空中樓閣中的汽車“三包”規(guī)定給供應(yīng)方留下了過大的豁免空間。此前,消費(fèi)者遇到質(zhì)量問題要求退車,經(jīng)銷商和廠商多會(huì)以沒有三包規(guī)定而“只修不換”,導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)舉步維艱。另一方面,僅有態(tài)度而缺少操作細(xì)節(jié)的維權(quán)規(guī)定,可能遭遇各種方式的卸責(zé)。比如,新規(guī)定中所設(shè)置的退貨、更換或修理的前置條件,如何認(rèn)定?即使能夠認(rèn)定,如果程序繁冗,仍然會(huì)導(dǎo)致維權(quán)不力。
  讓汽車消費(fèi)者維權(quán)真正落地,技術(shù)上并不復(fù)雜。其一,在走完程序后盡快出臺三包規(guī)定,讓供需雙方博弈有章法可循。其二,盡可能完善操作細(xì)節(jié)并避免冗長程序,保證消費(fèi)者用較低成本即可成功維權(quán)。其三,補(bǔ)充相應(yīng)的剛性處罰措施,抬高不守規(guī)則者的違法成本,防止耍賴皮。
  現(xiàn)實(shí)中,不復(fù)雜的事情也可能變得復(fù)雜。汽車業(yè)作為各地重點(diǎn)培養(yǎng)甚至依賴的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),重銷量輕維權(quán)本身就可能成為地方管理部門的潛在傾向。在這種情況下,剛性規(guī)定能否建立,會(huì)不會(huì)打折,涉及更大的博弈。
  不管怎樣,都要認(rèn)識到中國已是車輪上的國家,汽車業(yè)的發(fā)展已由數(shù)量訴求進(jìn)入質(zhì)量訴求時(shí)代,最終決定汽車業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提將變?yōu)榫S權(quán)環(huán)境。從這個(gè)角度說,汽車維權(quán)盡早入法,是必須有的戰(zhàn)略舉動(dòng)。
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