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物價(jià)調(diào)控中的古今智慧
2011-10-06   作者:趙海均  來(lái)源:搜狐博客
 
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  趙海均

    時(shí)下最熱的話題莫過(guò)于物價(jià)上漲了,F(xiàn)在是什么都漲,衣食住用行,基本生活的支出在全面地上漲,百姓的生活壓力越來(lái)越大。
  據(jù)9月9日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,8月份,居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)同比上漲6.2%。其中,城市上漲5.9%,農(nóng)村上漲6.7%。6.2%的同比漲幅比上月有所下降,但仍然在高位徘徊。
  盡管國(guó)家一系列穩(wěn)定物價(jià)的宏觀調(diào)控措施效果正逐步顯現(xiàn),特別是有關(guān)部門對(duì)一些關(guān)系民生的重要產(chǎn)品的價(jià)格上漲意圖進(jìn)行了及時(shí)干預(yù),對(duì)穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期產(chǎn)生了積極作用,但綜合考慮國(guó)內(nèi)外情況,未來(lái)我國(guó)仍面臨較大的物價(jià)上漲壓力。
  毋庸置疑,持續(xù)地穩(wěn)定物價(jià)是當(dāng)前和今后國(guó)家面臨的重要民生和發(fā)展課題。實(shí)際上,物價(jià)是個(gè)古老的話題,從古到今,歷代王朝都十分重視物價(jià)的調(diào)控,他們的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)今天政府的物價(jià)調(diào)控應(yīng)該說(shuō)仍有很多積極的意義。

  用國(guó)家儲(chǔ)備平抑物價(jià)

  古代用國(guó)家儲(chǔ)備平抑物價(jià)的具體經(jīng)濟(jì)政策形式是平糶、平準(zhǔn),其內(nèi)涵是國(guó)家建立平抑糧食和其它重要商品市場(chǎng)價(jià)格基金(本錢),實(shí)行糧食和其它重要商品的儲(chǔ)備,在供求矛盾突出、價(jià)格波動(dòng)厲害時(shí),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié)。當(dāng)商品供過(guò)于求、價(jià)格下跌過(guò)猛時(shí),國(guó)家以高于市價(jià)的價(jià)格收購(gòu)、儲(chǔ)備;當(dāng)供小于求、價(jià)格上漲過(guò)暴時(shí),以低于市價(jià)出售儲(chǔ)備貨物,從而,將物價(jià)控制在一定幅度內(nèi)。
  今天我們國(guó)家的儲(chǔ)備制度,與古代的平糶、平準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)政策如出一轍。自20世紀(jì)50年代起,中國(guó)逐步建立起國(guó)家糧食、棉花、肉、糖等儲(chǔ)備制度,也有了利用儲(chǔ)備糧調(diào)控市場(chǎng)的十幾年實(shí)踐。然而我們的儲(chǔ)備體系仍然存在諸多問(wèn)題,像儲(chǔ)備品種偏少,有些商品儲(chǔ)備規(guī)模偏小,令調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮受到一定限制;儲(chǔ)備商品區(qū)域布局不盡合理,很多商品采取產(chǎn)地儲(chǔ)備,沒(méi)有考慮主要銷售區(qū)域,影響應(yīng)急調(diào)撥的效率;儲(chǔ)備商品輪換不及時(shí)、統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確,等等,而這些問(wèn)題主要與管理分散、相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不暢以及管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格等有關(guān)。今后應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)家商品儲(chǔ)備體系,提高國(guó)家商品儲(chǔ)備體系的效率,使之切實(shí)發(fā)揮調(diào)節(jié)供求、平抑物價(jià)的作用。

  國(guó)家的價(jià)格干預(yù)管制

  政府直接定價(jià)是價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。早在西周時(shí)期,政府就對(duì)商品按品質(zhì)“奠其賈”,經(jīng)定價(jià)后方準(zhǔn)上市交易。秦漢時(shí),商品定價(jià)監(jiān)管制度日趨成熟。漢代建立了定期評(píng)議價(jià)格的制度,政府有關(guān)部門每月之初評(píng)定一次物價(jià),所定價(jià)格稱為“市平”或“平賈”,商品買賣須依“市平”進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上,政府還建立了物價(jià)上報(bào)制度,地方郡國(guó)每季度要向中央上報(bào)一次物價(jià)情況,以協(xié)調(diào)各地的商品價(jià)格。到了唐代,評(píng)定商品價(jià)格的時(shí)間周期更為合理,政府每十天就評(píng)估一次物價(jià),叫“市估”或“旬估”,比每月一評(píng)更能適應(yīng)市場(chǎng)供求行情的變化。此外,為了保證定價(jià)的公平合理,唐代政府還建立了物價(jià)評(píng)估法律制度:“諸市司評(píng)物價(jià)不平者,計(jì)所貴賤,坐贓論;入己者,以盜論!睂(duì)私抬物價(jià)的行為予以嚴(yán)懲。
  在現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó),價(jià)格的干預(yù)管制也是政府調(diào)控物價(jià)的重要經(jīng)濟(jì)手段,而在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,政府更是事無(wú)具細(xì)地管理著商品的價(jià)格。最近一段時(shí)間物價(jià)不斷上漲,CPI增幅已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月超過(guò)5%,國(guó)家有關(guān)部門實(shí)行了一系列措施控制物價(jià),其中就不乏對(duì)物價(jià)直接干預(yù)的行為,發(fā)改委和地方政府的限價(jià)令、限漲令一道接一道。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)期,市場(chǎng)是配置資源形成價(jià)格的主要力量,政府管理部門必須平衡市場(chǎng)形成價(jià)格與行政干預(yù)價(jià)格的關(guān)系,將臨時(shí)穩(wěn)定物價(jià)舉措與長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái),慎用價(jià)格干預(yù)措施。

  明碼標(biāo)價(jià)制度

  所謂明碼標(biāo)價(jià)制度,就是要求生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者在買賣商品或提供勞務(wù)時(shí),必須制作價(jià)格標(biāo)簽或價(jià)目表,標(biāo)明商品編號(hào)、品名、產(chǎn)地、規(guī)格、牌號(hào)、品質(zhì)、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、單位價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。顯然,實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)制度,對(duì)于保證交易貫徹“正義原則”和“效率原則”有積極作用。西周時(shí)已實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),所謂“物楬而書(shū)之”,即將價(jià)格寫(或刻)在楬(竹木標(biāo)簽)上,附于商品之上。秦朝法律規(guī)定:“有買及賣也,各嬰其賈”。以后各代,“楬價(jià)名物”一直是市場(chǎng)交易的基本規(guī)則。
  新中國(guó)建立以后,不論在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,都推行明碼標(biāo)價(jià)制度,盡管規(guī)定的內(nèi)容和范圍可能有所不同。近期,為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,著力解決當(dāng)前商品房銷售中存在的標(biāo)價(jià)混亂,信息不透明、價(jià)格欺詐等問(wèn)題,國(guó)家發(fā)展改革委更是發(fā)布《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》,專門對(duì)商品房銷售的明碼標(biāo)價(jià)問(wèn)題作出規(guī)定,并要求對(duì)不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范,或利用標(biāo)價(jià)進(jìn)行商品房銷售價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為,依法嚴(yán)肅查處,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的典型案例要予以曝光,以儆效尤。
  然而,明碼標(biāo)價(jià)制度先天地存在一些缺陷:第一,明碼標(biāo)價(jià)制度雖然能保證公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),但不一定能保證交易的“公正”和“公平”;第二,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的行業(yè)或商品,由賣方或買方事先確定商品銷售或購(gòu)買價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不便及時(shí)反映供求信息,往往會(huì)給社會(huì)資源配置發(fā)出滯后的或錯(cuò)誤的信息,并增加信息費(fèi)用等等。因此,在物價(jià)不斷上漲的新時(shí)期,我們應(yīng)進(jìn)一步完善明碼標(biāo)價(jià)制度,增強(qiáng)真實(shí)性、合理性與透明性。

  禁止價(jià)格欺詐

  市場(chǎng)交易的基本原則是“和而利”,即平等互利。價(jià)格欺詐違背這個(gè)原則,擾亂市場(chǎng)秩序,故為歷代政府所禁止。西周市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)“禁偽而除詐”,即包括禁止價(jià)格欺詐。唐宋明清諸朝法律規(guī)定,凡買賣雙方意見(jiàn)不同,一方仗勢(shì)強(qiáng)買強(qiáng)賣的;聯(lián)合壟斷價(jià)格,賣物時(shí)抬價(jià),買物時(shí)壓價(jià)的;與他人串通,迷惑欺騙對(duì)方以謀取利益的,都要處以杖(笞)刑,情節(jié)嚴(yán)重者按盜竊罪論處。
  現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于價(jià)格欺詐行為更是嚴(yán)加打擊。1997年12月29日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和1999年7月10日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),2008年1月9日、2010年11月29日又作了兩次修改的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》,對(duì)價(jià)格欺詐行為和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)界定。針對(duì)當(dāng)前價(jià)格秩序方面出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,為依法嚴(yán)厲懲處價(jià)格違法行為,維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序,我們應(yīng)該繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī),但更重要的是要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。
  歷史上的名相管仲曾言:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。”要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo),沒(méi)有充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐衣足食的生活做保證,只能是個(gè)美麗的夢(mèng)。當(dāng)物價(jià)增幅過(guò)快時(shí),當(dāng)經(jīng)濟(jì)手段無(wú)法進(jìn)行自身調(diào)節(jié)時(shí),市場(chǎng)物價(jià)是需要政府采取行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的,但愿如今的物價(jià)能夠早日回到正軌上。

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