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歐元區(qū)這次會(huì)“壯士斷腕”嗎
2011-10-26   作者:劉勝軍(中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng))  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
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  歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從本周一開(kāi)始舉行會(huì)議,討論如何解決歐債危機(jī)、如何救助希臘。由于德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)薩科齊的倡議,今天還將再舉行一次峰會(huì),希望能針對(duì)救助希臘等問(wèn)題最終達(dá)成一致意見(jiàn)。不知道希臘總理帕潘德里歐再三重申的有關(guān)希臘將保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的話,歐盟其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有沒(méi)有聽(tīng)進(jìn)去,他另一句“希臘問(wèn)題已經(jīng)不是希臘自己的問(wèn)題,而是歐盟的問(wèn)題”想必也讓大多數(shù)歐洲人都坐不住。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)非常著急,曠日持久的歐債危機(jī)遲遲得不到有效的解決,整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)也受到拖累。更糟糕的是,債務(wù)危機(jī)的深化還可能導(dǎo)致歐元區(qū)國(guó)家出現(xiàn)分裂。
  可問(wèn)題是,現(xiàn)在看來(lái),希臘債務(wù)問(wèn)題并非流動(dòng)性問(wèn)題,而是清償能力的問(wèn)題,這是制造業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力與“高福利剛性”共同作用的結(jié)果。筆者以為,理解這一點(diǎn),是研判希臘債務(wù)危機(jī)出路的關(guān)鍵所在。俗話說(shuō),“救急不救窮”,希臘的問(wèn)題不是靠短期援助就能熬過(guò)去的。一個(gè)失去造血能力的人,靠不斷輸血是無(wú)法長(zhǎng)久,不可持續(xù)的。歐盟為此陷入了兩難的境地。
  上個(gè)月22日,國(guó)際貨幣基金組織重新啟動(dòng)了總額5710億美元的資金池,以確保擁有足夠資金幫助歐洲應(yīng)對(duì)其不斷惡化的債務(wù)危機(jī)。歐洲央行接著宣布,將擴(kuò)大歐洲商業(yè)銀行用作貸款抵押品的合格證券范圍,同時(shí)限制充當(dāng)?shù)盅浩返膬?yōu)先無(wú)擔(dān)保債券的使用。G20則承諾,將采取強(qiáng)有力的協(xié)同行動(dòng)穩(wěn)定全球金融系統(tǒng)。另外,在華盛頓召開(kāi)的國(guó)際貨幣基金組織會(huì)議上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制(EFSF)擴(kuò)容相關(guān)事宜展開(kāi)了新一輪努力,EFSF可能從4400億歐元增加到2萬(wàn)億歐元。不過(guò),歐元集團(tuán)主席容克很快又否認(rèn)了該注資計(jì)劃。
  歐盟當(dāng)然明白,挽救希臘,實(shí)際是在救助一個(gè)沒(méi)有希望還債的人,不管是歐盟還是IMF給希臘的援助,或許更多是從政治方面考慮的。畢竟,歐元是歐洲很大的一個(gè)驕傲,他們不愿意看到任何一個(gè)成員國(guó)退出歐元區(qū)所帶來(lái)的政治挫折感。9月28日,歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在斯特拉斯堡堅(jiān)決排除了希臘脫離歐元區(qū)的可能性。他明確表示,希臘雖發(fā)生債務(wù)危機(jī),但“現(xiàn)在和將來(lái)都將是歐元區(qū)成員國(guó)”。但是,如果堅(jiān)持不讓希臘退出,歐元區(qū)的未來(lái)只會(huì)更加艱難。
  歐盟在過(guò)去十年遇到最大的沖擊就是全球化,中國(guó)等新興國(guó)家在此期間對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響,尤其在全球制造業(yè)的市場(chǎng)上,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)歐盟國(guó)家來(lái)說(shuō),大量削減赤字是一種解決途徑,然而這就意味削減公共福利,這條道路非常困難,必將引起社會(huì)政治動(dòng)蕩,而執(zhí)政黨恐怕也會(huì)因此在選舉中失去大部分選票。因此,解決希臘債務(wù)問(wèn)題的最佳方法,就是通過(guò)希臘貨幣的貶值,恢復(fù)出口競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)積累貿(mào)易順差來(lái)償還債務(wù),逐漸恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,希臘身處歐元區(qū),失去了貨幣貶值的選擇權(quán)。
  近期,意大利及多家歐洲銀行評(píng)級(jí)被下調(diào),意大利、西班牙國(guó)家信用評(píng)級(jí)被下調(diào),這標(biāo)志著歐債危機(jī)進(jìn)入新階段,即債務(wù)危機(jī)向核心經(jīng)濟(jì)體以及銀行體系蔓延。希臘違約的可能性,債務(wù)危機(jī)蔓延至核心經(jīng)濟(jì)體甚至是銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)都在進(jìn)一步加大。
  很多人將歐債危機(jī)歸咎于歐元區(qū)實(shí)現(xiàn)貨幣一體化的同時(shí),卻未完成財(cái)政一體化。但是財(cái)政一體化幾乎是不現(xiàn)實(shí)的,因?yàn)槠渖婕罢鳈?quán)的問(wèn)題,如果歐盟財(cái)政統(tǒng)一,那么各國(guó)的財(cái)政支出無(wú)法平衡,由于政策取向的不一致,也不可能通過(guò)一個(gè)財(cái)政方案解決不同國(guó)家的需求,其唯一的做法可能就是建立一個(gè)比較好的機(jī)制,讓各國(guó)政府自己約束自己的財(cái)政行為。
  在歐元區(qū)財(cái)政一體化或只是烏托邦式的幻想時(shí),建立有序退出機(jī)制已迫在眉睫。因?yàn)橐粋(gè)健康的貨幣都應(yīng)該有退出機(jī)制,讓那些不守紀(jì)律的國(guó)家受到懲罰,其他國(guó)家才會(huì)守紀(jì)律。希臘退出,或許正可以讓歐元區(qū)向全球顯示出建立這一機(jī)制的決心。
  形勢(shì)比人強(qiáng),不論作為當(dāng)事人的歐盟如何不愿面對(duì),歐債危機(jī)最終可能還是要通過(guò)希臘退出的方法來(lái)解決。當(dāng)然關(guān)鍵是有序、安全地退出,切斷對(duì)銀行體系風(fēng)險(xiǎn)的傳遞,同時(shí)還要切斷對(duì)意大利和西班牙邊緣國(guó)家的壓力。
  假如希臘有序退出,為了避免歐元區(qū)崩潰,應(yīng)當(dāng)由歐盟出面對(duì)希臘存量債務(wù)進(jìn)行擔(dān)保,以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的恐慌維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,但這個(gè)擔(dān)保只是一次性的行為,在希臘退出之后實(shí)現(xiàn)貨幣獨(dú)立,如果再度舉債,就由希臘自身負(fù)責(zé)。同時(shí),還要防范意大利和西班牙可能出現(xiàn)的債務(wù)問(wèn)題。
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