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魯爾樣板:舊區(qū)改造未必大拆大建
2011-11-02   作者:蔡恩澤(晶蘇傳媒首席分析師,財經專欄作家)  來源:上海證券報
 
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  魯爾區(qū)位于德國西部的北萊茵-威斯特法倫州,在萊茵河下游支流魯爾河與利珀河之間歐洲經濟最發(fā)達的“金三角”內,面積有4400平方公里,居住著540萬人口,是歐洲最大的經濟區(qū)。
  自十九世紀起,隨著工業(yè)革命的興起,魯爾區(qū)逐漸成為德國重工業(yè)生產基地,其煤炭和鋼鐵工業(yè)幾乎支撐起德意志經濟長達150年的發(fā)展。但到了上世紀六七十年代,全球性的“煤炭危機”和“鋼鐵危機”無情地席卷了魯爾區(qū),魯爾區(qū)遂不得不收縮戰(zhàn)線。如今,魯爾區(qū)90%的煤礦和煉鋼廠都已關閉,這塊在工業(yè)化膨脹時期創(chuàng)造過繁華的土地,如今早已脫胎換骨,幾乎完全告別了大工業(yè)時代。
  但是,廢棄的廠區(qū),并沒有因此成為城市鐵銹斑斑的傷疤,而是被州政府成功地與文化產業(yè)結合在一起,化陳舊為神奇,有的擴建成工業(yè)博物館,有的修繕成景觀公園,有的改建成設計與藝術中心,形成了一條連接著19個工業(yè)旅游景點、6個國家級博物館和12個典型工業(yè)城鎮(zhèn)的工業(yè)文化的旅游線路。昔日運煤船川流不息的小河道,如今停滿了游船,高大的吊車下擺滿了咖啡桌,咖啡屋就開在整舊如新的老廠房里,廢棄的倉庫外觀基本不變,功能卻變成了畫廊、劇院、露天電影院,而斑駁的墻壁則成為攀巖的絕佳去處。
  徜徉在這條工業(yè)文化旅游線路上,如同打開了一部反映煤礦、煉焦、鋼鐵工業(yè)發(fā)展的教科書,帶領人們于150年的工業(yè)發(fā)展歷史進程之中,尋覓其中的滄海桑田,領略工業(yè)文明的智慧和先驅者的開拓精神。
  在埃森礦業(yè)同盟一處占地16平方公里的廠區(qū),常年以每人8歐元的票價接待來自世界各地的旅游者。2008年,這里迎來了80萬游客,這些游客的餐飲、交通、住宿、觀摩展覽,給當?shù)貛砹藷o限商機。廠房出租用于辦展覽、開宴會、舉行婚禮也收入不菲。由此,過去囤積廢料的空地,現(xiàn)在種滿了樹和各色植物,一片綠意盎然。一些過去用來運煤的火車鐵路被改裝成腳車道,每到周末都吸引許多腳車騎士前來過把癮。
  魯爾區(qū)由一個老舊的工業(yè)園區(qū)轉型為繁華的旅游景區(qū),意義不同尋常。在眼下歐元區(qū)各國因為債務危機而深陷泥沼之時,魯爾工業(yè)園區(qū)仍是游客如織,笙歌炫舞。
  對于我們而言,德國魯爾區(qū)是可資復制的樣板。
  近年來,隨著制造業(yè)西遷,我國東部沿海地區(qū)一些原先人氣旺盛的工業(yè)區(qū)人去樓空,遍地雜草叢生。每到夜晚,燈火凋零,人稱“鬼城”。這些地方必須花大力氣去著手進行功能改造,既能重新積聚人氣,也能因此成為提升城市經濟的新增長點。從魯爾區(qū)的功能改造故事,我們至少可以提煉出三點借鑒意義。
  首先,對閑置的工業(yè)園區(qū)的功能改造,符合產業(yè)轉型的大方向。從生產型園區(qū)向服務型園區(qū)轉型,這樣的功能改造是一個質的飛躍,既符合新形勢下產業(yè)轉型的大勢,也符合我國當下的實情。目前,全球服務業(yè)增加值占GDP比重達到60%以上,歐美主要發(fā)達國家更達到70%以上,即使是中低收入國家,也達到了40%以上的平均水平。而與世界上人均收入與中國相近的國家相比,我們的服務業(yè)發(fā)展水平明顯偏低,服務業(yè)的發(fā)展仍舊低于第二產業(yè)的發(fā)展速度。
  雖然我國目前到底有多少被閑置的工業(yè)園,尚無準確數(shù)據(jù),但肯定是個龐大的數(shù)字。將這些工業(yè)園的土地資源、廠房資源進行功能改造,勢必能產生新的經濟增長點,對眼下經濟復蘇緩慢的困局是一個潤滑劑,也能將地方財政從窘迫中解脫出來,不再指望賣地搞房地產增加財政收入。
  其二,文化產業(yè)是園區(qū)功能改造的可靠平臺。文化產業(yè)是一個環(huán)保產業(yè)、低碳產業(yè),也是一個豐富人民群眾文化生活、改善國民素質的產業(yè),具有可持續(xù)發(fā)展的特質,要借助園區(qū)功能改造的機遇大力發(fā)展文化產業(yè)。
  年初出臺的國家“十二五”規(guī)劃提出,要將文化產業(yè)發(fā)展成為國民經濟支柱產業(yè),而此次十七屆六中全會再次強調“加快發(fā)展文化產業(yè)、推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”。文化產業(yè)大有可為。借助國家鼓勵發(fā)展文化產業(yè)的東風,在園區(qū)功能改造中大力引進文化產業(yè),當是順時應勢而為。
  其三,園區(qū)功能改造,還得講究保持園區(qū)的本色和歷史信息。在魯爾區(qū)的埃森,有一則“埃森擦去了臉上的煤灰”的廣告就很發(fā)人深省。擦去了煤灰,埃森煥發(fā)了青春的光彩,然而,埃森原來質樸的面貌并沒有改變,也正因為如此,埃森當年工業(yè)化的容顏依稀可見,而這才是埃森成為歐洲中心文化之都的底色。
  而我們在大力改造舊區(qū)時,動輒是全面推行外科大手術,大拆大建,一味追求“大手筆、超常規(guī)、跳躍式”,把舊區(qū)整得面目全非,失去了固有特色,喪失了大量歷史信息。不能不說是大敗筆。今后對一些老工業(yè)區(qū)的改造,可否也能像埃森這樣,懷著愛護、景仰、珍惜的心情,輕輕地拂去歲月的塵埃,盡力保留原來的風貌,讓歷史在現(xiàn)代的時空里與未來連接?
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