十七屆六中全會(huì)重申，將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這是明確把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為形成與我國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱的文化軟實(shí)力、創(chuàng)造中華文化歷史新篇章的戰(zhàn)略決策。
一般而言，一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重應(yīng)達(dá)到5%。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP的比重在2010年末為2.75%，若2015年要達(dá)到5%，則2015年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值將達(dá)到3.5萬(wàn)億元，是2010年的3.2倍，年均增長(zhǎng)要達(dá)到26.1%。為促進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自2006年以來(lái)，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了財(cái)稅、金融、投資、貿(mào)易、行業(yè)和區(qū)域性政策措施，比如去年3月，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，各金融機(jī)構(gòu)紛紛加大了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。去年文化產(chǎn)業(yè)（文化、體育和娛樂(lè)業(yè)）本外幣中長(zhǎng)期貸款累計(jì)新增276億元，年末余額同比增長(zhǎng)61.6%,比上年末提高39.1個(gè)百分點(diǎn)，余額增速創(chuàng)歷史新高。但從2008年到2010年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長(zhǎng)也僅24.2%。因此，進(jìn)一步深化文化體制改革，還需要在財(cái)稅、金融等方面繼續(xù)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。尤其需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方式。
按照《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，文化產(chǎn)業(yè)九大類行業(yè)，若以各行業(yè)與文化的聯(lián)系緊密度而論，文化產(chǎn)業(yè)又被分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”�！昂诵膶印卑ㄐ侣劮⻊�(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等四個(gè)類別。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)，這四個(gè)行業(yè)的文化企業(yè)擁有版權(quán)、播映權(quán)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較多，而有形資產(chǎn)相對(duì)較少。
在實(shí)踐中，銀行通常要求申請(qǐng)貸款的企業(yè)以有價(jià)值的實(shí)物資產(chǎn)或者應(yīng)收賬款作抵押。因此，一些文化企業(yè)、尤其是一些有形資產(chǎn)較少的文化企業(yè)獲得銀行貸款就存在困難。為此，筆者以為，應(yīng)創(chuàng)新、完善融資方式，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
對(duì)金融行業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款是一項(xiàng)開(kāi)展年頭不短、卻仍然十分“新鮮”的業(yè)務(wù)，原來(lái)大多用于科技型中小企業(yè)的貸款。但經(jīng)實(shí)踐證明，這也是解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題的一把“利器”。例如，去年6月，滬上某銀行靠實(shí)物抵押，而通過(guò)電視劇《神話》的播映權(quán)質(zhì)押，向上影英皇文化發(fā)展有限公司發(fā)放了450萬(wàn)元貸款，為上海文化類中小企業(yè)利用無(wú)形資產(chǎn)向銀行融資做了實(shí)質(zhì)性嘗試。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資已推行多年，但目前市場(chǎng)上真正的“純”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的規(guī)模還十分有限。主要原因是，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和流通市場(chǎng)不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)偏高，銀行“望而生畏”。
銀行在發(fā)放每一筆質(zhì)押貸款之前，都需要對(duì)質(zhì)押物作出準(zhǔn)確估價(jià)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)形性特質(zhì)導(dǎo)致很難準(zhǔn)確評(píng)估其價(jià)格，這給銀行授信確實(shí)帶來(lái)較大困難。此外，若貸款到期無(wú)法償還，就需將被質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)，而我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度和市場(chǎng)都不夠完備，為一項(xiàng)質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)找到合適的渠道轉(zhuǎn)讓，以及轉(zhuǎn)讓時(shí)進(jìn)行客觀的價(jià)值評(píng)估，都比較困難。這都在客觀上阻礙了金融機(jī)構(gòu)推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的步伐。
去年8月，國(guó)家相關(guān)部委聯(lián)合發(fā)布了對(duì)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資無(wú)疑大有裨益的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》。不過(guò)，在筆者看來(lái)，為完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境，似還可以再考慮多個(gè)方面的措施。
比如，制定操作性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施辦法和技術(shù)規(guī)范。鑒于眼下無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)比較混亂，對(duì)同一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不同的評(píng)估師給出的價(jià)格可能有天壤之別。因此，建議這項(xiàng)工作由政府相關(guān)部門牽頭，請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)召集業(yè)內(nèi)專家，起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施辦法和技術(shù)規(guī)范，突出實(shí)用性、可操作性和公正性，以便為著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格提供客觀公正的第三方評(píng)估報(bào)告。
再如，目前在地方上，著作權(quán)、專利權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)權(quán)分別由版權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和工商局主管。在一些大城市，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、交易所等眾多不同的交易市場(chǎng)。市場(chǎng)多不一定不好，但問(wèn)題是，在“多龍治水”的格局下，不同交易市場(chǎng)在登記、交易規(guī)則以及交易標(biāo)的都不一樣，各自之間沒(méi)有嚴(yán)格分工，在交易標(biāo)的上也存在很多交叉。一家文化企業(yè)多數(shù)情況下同時(shí)擁有著作權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并可能拿兩項(xiàng)及以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)去申請(qǐng)質(zhì)押貸款，在辦理質(zhì)押登記時(shí)，就面臨選擇去哪家交易場(chǎng)所的困惑，或者可能需要分別跑多家交易市場(chǎng)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而目前一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的常態(tài)是門可羅雀，市場(chǎng)流動(dòng)性偏低。因此，建議在省會(huì)大城市層面探索建立統(tǒng)一的、流動(dòng)性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需要分設(shè)眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和交易網(wǎng)點(diǎn)。不妨探索一下建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)做市商制度，以增強(qiáng)市場(chǎng)的流動(dòng)性。
還有，中小企業(yè)對(duì)資金需求的特點(diǎn)是“短、頻、急”，而目前在政府相關(guān)部門辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記的流程較長(zhǎng)，一定程度上影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的效率，因此，建議簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記、變更等方面的流程，縮短辦理時(shí)間。
由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)較高，為有效約束各方，需要建立商業(yè)銀行、資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司之間的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任共同分擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，為推動(dòng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)更快發(fā)展，政府在相關(guān)稅收、貸款貼息方面宜加大優(yōu)惠和支持力度。
在銀行方面，則應(yīng)加快建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資管理體系，創(chuàng)新授信評(píng)級(jí)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。為充分考慮文化企業(yè)的特點(diǎn)，還可設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和評(píng)級(jí)模型，建立和完善信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度，優(yōu)化流程。
當(dāng)然，文化產(chǎn)業(yè)自身也需要進(jìn)一步深化體制改革，加快轉(zhuǎn)企改制，已轉(zhuǎn)企改制的單位則應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
