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灰霾連天能否催熱環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2011-11-10   作者:杜悅英  來源:中國經(jīng)濟(jì)時報
 
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  近日接連而至的灰霾天氣,成為北京居民的心頭大患。而受灰霾天氣之苦的,遠(yuǎn)不止北京居民。環(huán)保部部長周生賢10月25日在向全國人大常委會報告環(huán)保工作情況時透露,珠三角、長三角、京津冀等區(qū)域性大氣污染日益突出,廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾天數(shù)已占全年的30%—50%。
  作為一個帶有普遍性的環(huán)境污染議題,筆者認(rèn)為,如何有效改善空氣質(zhì)量,除了環(huán)保部門的政策、標(biāo)準(zhǔn)要制定并執(zhí)行到位,公眾切實監(jiān)督與參與之外,最為重要的一環(huán),莫過于從產(chǎn)業(yè)角度,通過技術(shù)與產(chǎn)品的升級來實現(xiàn)對環(huán)境污染問題的最終解決。
  仍以北京為例,北京市副市長洪峰11月3日在調(diào)研中提出,改善北京空氣質(zhì)量要從三個方面發(fā)力:加大煤改電、煤改氣力度,推廣使用清潔能源;加大老舊機動車更新力度;抓好建筑工地?fù)P塵控制和管理。
  筆者注意到,在上述解決策略中,雖然也有標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求與財政補貼的刺激,但最終驅(qū)動力仍將是相關(guān)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。有業(yè)內(nèi)人士甚至高呼,灰霾天氣的持續(xù),正好佐證了一個命題:擅長提供各種節(jié)能減排技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的黃金時代。但事情發(fā)展的邏輯真會如此簡單嗎?事實上,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的口號喊了很多年,但環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直沒有實現(xiàn)爆發(fā)式增長。
  對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言,并非有了客觀的產(chǎn)品,就一定有市場。相對于其他行業(yè),來自于政府層面的政策和監(jiān)管對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得更加重要。因為一般來講,環(huán)保設(shè)備投資大多被企業(yè)視作主營業(yè)務(wù)之外的投入,在中國目前的消費環(huán)境中,這些“綠色”投入大多還不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值。因此,只要不被監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲處罰,不少企業(yè)(特別是大量中小企業(yè))對環(huán)!澳芏憔投恪,環(huán)保設(shè)備是否購買,是否使用,靈活性相當(dāng)大,進(jìn)而造成環(huán)境違規(guī)。此外,一些企業(yè)還可借自身是當(dāng)?shù)乩惔髴舻拿柋徽熬W(wǎng)開一面”。由此,在缺乏大量有效驅(qū)動的前提下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直不溫不火也就不足為奇了。
  在這種產(chǎn)業(yè)背景下,盡管連續(xù)的灰霾天氣確實在發(fā)生,但它真的能引燃環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時代?沒人敢打這個包票。
  雖然中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人前段時間在公開場合透露,《國家“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正在醞釀,“十二五”期間環(huán)保投資需求約為3.1萬億元,年均環(huán)保投資為6200億元左右,將是個不小的市場,但整個行業(yè)更應(yīng)當(dāng)看到,拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的馬車是有效的市場需求,需求是客觀存在的,如何將“有效”落實,這是一道復(fù)雜的題目。正如環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院的一份報告所強調(diào)的,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸仍有很多:比如價格政策,比如促進(jìn)污染治理設(shè)施運營管理專業(yè)化和社會化,富有吸引力的投資政策等等。
  當(dāng)然,灰霾連天只是環(huán)境問題的一個側(cè)面。解決污染問題不怕復(fù)雜,只要厘清需求,找到“著力點”,通過政策的抓手,激活有效市場,進(jìn)而生發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)因子這一驅(qū)動力,加之公眾的監(jiān)督和參與,環(huán)境問題的解決并非遙不可及。
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