就在宣布全年保障房1000萬套開工計劃已經(jīng)實現(xiàn)的同時,住建部副部長齊驥近日接受媒體采訪時首次承認,其中存在約1/3的“挖坑待建”情況。為此住建部已經(jīng)下發(fā)通知,要求此類房屋年底前務(wù)必完成地基結(jié)構(gòu)的施工。
從2011年2月下旬開始,住建部便陸續(xù)與各地政府簽訂“軍令狀”,完成1000萬套保障性安居工程住房的分配任務(wù),而且所有分配的目標任務(wù),必須在2011年10月31日前全部開工,否則地方政府將受到嚴厲處罰。今年6月10日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人再次要求,各地保障性安居工程今年11月末以前必須全面開工。在空前的保障房建設(shè)壓力下,各地各顯神通終于完成了1000萬套的開工計劃。
然而,1/3的“挖坑待建”情況,暴露出資金難題依然是制約保障房建設(shè)的一大障礙,“民生工程”再次遭遇了發(fā)展的瓶頸。
時至今日,保障房已經(jīng)不再單純具有“保障低收入人群住房”的功能,它更被賦予了行業(yè)發(fā)展平衡和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重任,F(xiàn)在保障房建設(shè)存在諸多問題,主要是保障房建設(shè)存在明顯的監(jiān)管機制不明確、地方責(zé)任不對等等制度原因。需要指出的是,在完成當(dāng)前保障房建設(shè)任務(wù)中,地方政府只能起引導(dǎo)作用,而不應(yīng)作為建設(shè)主體。要讓保障房切實成為利國利民的好事,我們應(yīng)該明確相應(yīng)的監(jiān)管機制,加強政府的責(zé)任感,調(diào)動社會單位和社會資本的參與,并建立適當(dāng)?shù)膯栘?zé)制。比如,誰來建,建多少,真正建了多少,在數(shù)量、質(zhì)量上都應(yīng)有硬性指標,而且這些都應(yīng)該納入對地方官員的考核中。保障房建設(shè)困難的主要原因不是政府財力不支,而是某些地方政府沒有積極性將資金配置到民生項目。
完成保障性住房的安居目標,絕非開工建設(shè)就能萬事大吉。當(dāng)前我國保障房不僅數(shù)量上少,質(zhì)量上隱患多,而且分配與管理環(huán)節(jié)也存在諸多監(jiān)管漏洞。因此,為了避免保障房申請和分配工作中的弄虛作假行為,在開工率達標后,必須對其進行有效的動態(tài)監(jiān)管,避免挖坑待建的情況持續(xù)。此外,還應(yīng)積極發(fā)動社會力量介入保障房建設(shè),使保障房在準入、監(jiān)管和退出方面得到全過程的監(jiān)督,讓保障房這項“安居工程”成為“陽光工程”,真正成為惠及低收入群體的“民生工程”。
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