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重罰壟斷當(dāng)進(jìn)入堅(jiān)冰領(lǐng)域
2011-11-15   作者:楚唐  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  國(guó)家發(fā)改委昨天(11月14日)宣布,山東兩家醫(yī)藥公司因非法控制抗高血壓藥復(fù)方利血平原料藥,哄抬價(jià)格、牟取暴利,被沒(méi)收非法所得和罰款逾700萬(wàn)元。
  這是反壟斷法實(shí)施3年以來(lái)國(guó)內(nèi)首起壟斷重罰案,此案體現(xiàn)了政府部門對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)壟斷行為的立場(chǎng)趨于嚴(yán)厲,整治正在提速,同時(shí)也向我們展示了壟斷行為的形成之快、市場(chǎng)危害之重。從山東這兩家公司圖謀并實(shí)施壟斷直至被查,不過(guò)短短5個(gè)月時(shí)間。5個(gè)月內(nèi),相關(guān)企業(yè)全面停產(chǎn),其壟斷的降壓藥價(jià)格最高上漲近6倍,給上千萬(wàn)高血壓患者帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利益損害,對(duì)市場(chǎng)生態(tài)的破壞力之大,觸目驚心。同樣,在5個(gè)月內(nèi),政府部門就完成了從調(diào)查取證到實(shí)施處罰的所有監(jiān)管過(guò)程,制止了市場(chǎng)環(huán)境的進(jìn)一步惡化,維護(hù)了相關(guān)患者群體的應(yīng)有利益,反壟斷的行政效率之高令人印象深刻。
  再?zèng)]有比這個(gè)案例更能說(shuō)明問(wèn)題的了。對(duì)于不合理的壟斷行為,盡管消費(fèi)者早有感受,嘖有煩言,但總能聽(tīng)到各種各樣的理由替其辯解,予以寬容。然而,事實(shí)證明,市場(chǎng)體系中總有人試圖以種種手段建立壟斷地位,以獲取高額利潤(rùn)。假如刻意忽視這樣的壟斷行為,甚至加以維護(hù),就等于維護(hù)破壞正常市場(chǎng)秩序的行為,就等于在輕視和盤剝消費(fèi)者。無(wú)論從維護(hù)市場(chǎng)秩序的角度,還是維護(hù)民生利益的角度,對(duì)于壟斷行為及其慣性,具有行政權(quán)限的政府部門,必須及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管和糾偏。
  山東這兩家公司之舉,屬于顯性壟斷。相對(duì)而言,容易定性,F(xiàn)實(shí)生活中,我們?cè)庥龅牟粌H有顯性壟斷,還有隱性壟斷,有自然壟斷,也有行政壟斷。這些壟斷,有的是歷史原因形成的結(jié)果,有的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的結(jié)果。有的因?yàn)閴艛鄷r(shí)久,業(yè)已形成了牢固且強(qiáng)大的利益格局。層層堅(jiān)冰包裹之下,不僅反壟斷的推進(jìn)要困難得多,甚至壟斷的定義也頗為模糊。在那些“堅(jiān)冰”領(lǐng)域該不該反壟斷,能不能反壟斷,社會(huì)頗為關(guān)注。
  壟斷,人為抬高了消費(fèi)價(jià)格水平,抑制了生產(chǎn)繁榮,有損產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還牽制宏觀調(diào)控成效,其危害不言而喻。因此,不管困難有多大,“堅(jiān)冰”有多厚,反壟斷都該堅(jiān)決推進(jìn)。首起壟斷重罰案的出現(xiàn),顯示了這樣的決心。一起重罰案,只是鑿了一個(gè)小洞。破掉“堅(jiān)冰”,還須全社會(huì)更多努力。
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