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制止年底突擊花錢關鍵在透明
2011-11-17   作者:魏文彪  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  魏文彪

  據(jù)《京華時報》報道,針對當前引發(fā)社會關注的一系列財政熱點問題,11月14日,財政部有關負責人進行了集中解答。對于媒體報道的部分單位年底亂花錢現(xiàn)象,這位負責人說,要堅決制止“年底突擊花錢”。
  對一些地方出現(xiàn)年底突擊花錢現(xiàn)象,財政部相關負責人分析指出,主要原因是,在每年3月全國人大批準中央財政預算之前,項目支出中一般只有延續(xù)性項目按一定的比例預撥部分資金,新增項目大都是在預算批復下達后才開始支出,這樣就使一些資金延后支出。此外,項目前期準備階段資金需求量小,實施階段資金需求則明顯增大,相應的資金支付也是前少后多等等。其實,部分地方出現(xiàn)年度突擊花錢現(xiàn)象,除了財政部有關負責人指出的原因外,更重要原因是,有些地方擔憂上一年度花錢少了會影響下一年度的預算編制。
  其實,即便有些地方擔憂不花完本年度預算或會影響下一年度預算編制,只要政府花錢行為真正是公開透明的,部分地方出現(xiàn)的年底突擊花錢現(xiàn)象就依然可以得到遏制。年底突擊花錢,實際是在浪費納稅人的稅款,如果年底突擊花錢行為被公眾發(fā)現(xiàn),必定會受到社會輿論的批評與抨擊。從這個意義上說,正是因為當前多數(shù)地方政府花錢不透明,政府花錢行為缺乏來自社會與公眾的有效監(jiān)督,才導致一些地方為保證下年度能夠獲得充裕的預算資金,年底突擊花錢。
  另外,年底突擊花錢現(xiàn)象,也與腐敗存在關聯(lián)。一些地方為了保證來年預算充?v容部分單位突擊花錢,于是某些政府工作人員利用這種現(xiàn)象,在包括政府采購在內(nèi)等項目花錢上故意“買高不買低”,從競標者與供貨商處獲得私利與好處。如長沙市海韻貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陳榮日前接受媒體采訪時就認為,湖南省某些部門在去年一起政府采購活動中所以出現(xiàn)“買高不買低”現(xiàn)象,是因為背后存在潛規(guī)則與腐敗。
  正因如此,部分地方年底突擊花錢現(xiàn)象要能真正得到制止,一方面需要如財政部門所表示的進一步健全各單位部門預算執(zhí)行管理制度,完善預算支出責任制度,建立預算績效管理制度,不斷提高預算支出執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性,進一步提高財政資金的使用效率;另一方面更要大力推進政府花錢公開透明工作力度,讓政府花錢行為真正置于群眾的監(jiān)督之下,形成民眾對包括政府采購在內(nèi)各類政府花錢行為的有力制約。如此,才可能切實有效地杜絕部分地方年底突擊花錢現(xiàn)象出現(xiàn),在更大程度上節(jié)約財政資金與納稅人稅款,并進一步促進反腐敗斗爭與黨風廉政建設。

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