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許多人知道曾子殺豬的故事。孔子有個(gè)學(xué)生叫曾子。有一次，曾子的妻子要上街，兒子哭鬧著要跟著去，妻子就哄他說：“你在家等我，回來給你殺豬燉肉吃�！逼拮踊貋�，見曾子正準(zhǔn)備殺豬，趕忙阻攔說：“我原是哄他的。”曾子認(rèn)真地說：“我們說話不算數(shù)，孩子以后就不會(huì)聽我們的話了�！彼姘沿i殺了。
現(xiàn)在，在虧損火坑中掙扎的全國火電企業(yè)正在眼巴巴地等著“吃豬肉”，不知道相關(guān)部門會(huì)不會(huì)說“原是哄你們的”。
據(jù)報(bào)道，在多次“聯(lián)名上書”要求上調(diào)電價(jià)無果后，近日山西多家電廠負(fù)責(zé)人集體赴京，代表山西部分電廠向國家相關(guān)部門提出了調(diào)高電價(jià)的建議。全國其他火電廠也面臨與山西電廠相似的困境。
今年上半年全國通脹形勢嚴(yán)峻，為了避免出現(xiàn)輪番漲價(jià)的局面，國家發(fā)改委當(dāng)時(shí)要求電企“識大體顧大局”，積極配合國家宏觀調(diào)控工作，自己消化煤價(jià)上漲帶來的成本壓力，同時(shí)暫停了水電暖氣等公用事業(yè)產(chǎn)品的提價(jià)要求，并且許諾：一旦通脹形勢得到有效控制，將及時(shí)理順上述產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系。廣大火電企業(yè)為此做出了巨大的犧牲。冬季供暖開始后，煤價(jià)居高不下，原本就面臨虧損的火電日子更加難過�，F(xiàn)在，通脹已經(jīng)被有效遏制，電企要求上調(diào)電價(jià)合情合理。
但是到目前為止，我們沒有看到國家有關(guān)方面的權(quán)威回應(yīng)。發(fā)改委在想什么呢？可能在想，現(xiàn)在物價(jià)剛剛下降，如果上調(diào)電價(jià)，會(huì)不會(huì)造成物價(jià)反彈，宏觀調(diào)控功虧一簣？還可能想，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行很快，許多企業(yè)經(jīng)營困難，上調(diào)電價(jià)會(huì)不會(huì)給其他企業(yè)帶來難以承受的負(fù)擔(dān)？
發(fā)改委的擔(dān)心不無道理，但即使如此，也不應(yīng)該“賴掉”曾經(jīng)給予電企的承諾，不應(yīng)該推卸對電企“行政性虧損”應(yīng)負(fù)的責(zé)任。欠賬還賬，許愿還愿，天經(jīng)地義。如果發(fā)改委對曾經(jīng)的承諾“顧左右而言他”，今后還怎么讓廣大企業(yè)相信？
行政命令的本質(zhì)，就是為了整體的、長久的利益，而不顧市場原則，暫時(shí)性犧牲局部的、當(dāng)前的利益。行政命令能順利推行并發(fā)揮效力的前提是良好的政府信譽(yù)。只有執(zhí)行命令的一方確信政府最終不會(huì)讓自己吃虧，確信當(dāng)前的付出相對于未來的回報(bào)是值得的，其才會(huì)心甘情愿地服從行政命令。如果發(fā)改委不對電企的正當(dāng)要求做出積極回應(yīng)，就會(huì)在電企中留下不好的印象：發(fā)改委的話有時(shí)真不能聽，誰聽誰上當(dāng)。當(dāng)然，既是行政命令，就由不得你不聽，譬如壓低電價(jià)是統(tǒng)一行動(dòng)，電企想反抗都找不到可用的武器。但被虧損逼急了，眾多電企彼此心照不宣地一起來個(gè)“沒錢買煤停機(jī)”，那會(huì)出現(xiàn)什么局面？
當(dāng)然，發(fā)改委“上調(diào)電價(jià)會(huì)使其他企業(yè)經(jīng)營雪上加霜”的擔(dān)憂確實(shí)存在。有個(gè)折中的辦法或可一試：不上調(diào)電價(jià)，而是財(cái)政向電企發(fā)放“電煤直補(bǔ)”。這樣既可避免大面積增加其他企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，又能解決電企的困頓。目前國家調(diào)控的主基調(diào)是“貨幣求穩(wěn)定，財(cái)政要積極”，積極財(cái)政可以拿出部分資金補(bǔ)貼電企。但據(jù)最新消息，電價(jià)上調(diào)的方案似乎有點(diǎn)動(dòng)靜，單等擇機(jī)推出。不管是上調(diào)電價(jià)，還是財(cái)政補(bǔ)貼，該兌現(xiàn)的諾言一定要兌現(xiàn)，因?yàn)槲磥磉�有數(shù)不清的行政調(diào)節(jié)需要企業(yè)配合執(zhí)行。
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