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重大公益項(xiàng)目審計(jì)是呵護(hù)良心
2011-11-30   作者:李光東  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  審計(jì)對(duì)基金會(huì)及其重大慈善項(xiàng)目的介入,乃是對(duì)良心的一種制度性呵護(hù),能夠在相當(dāng)程度上免除公眾的擔(dān)心和不信任。
  從明年起,基金會(huì)將不再是一個(gè)暗箱。民政部、財(cái)政部發(fā)出通知規(guī)定,基金會(huì)除了年終審計(jì)外,重大公益項(xiàng)目也須進(jìn)行審計(jì),審計(jì)報(bào)告須定期公布。同時(shí),基金會(huì)沒(méi)錢審計(jì)的,政府給。這一消息,適逢央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)播出揭世界杰出華商協(xié)會(huì)盧俊卿慈善黑幕的深度報(bào)道,令人感慨良多。
  試想,若能夠?qū)γ恳粋(gè)基金會(huì)及其重大公益項(xiàng)目進(jìn)行公正的審計(jì),還有那么多騙子打著慈善的旗號(hào)牟利嗎?還有那么多黑心人敢把公眾的愛(ài)心貪了去嗎?也許還會(huì)有,但不會(huì)如此令公眾放心不下。因?yàn)閷徲?jì)對(duì)基金會(huì)及其重大慈善項(xiàng)目的介入,乃是對(duì)良心的一種制度性呵護(hù),能夠在相當(dāng)程度上免除公眾的擔(dān)心和不信任。
  一些無(wú)良基金會(huì)透支公眾的信任、貪了公眾的良心,所產(chǎn)生的一個(gè)嚴(yán)重后果是,社會(huì)公眾暫時(shí)關(guān)閉了愛(ài)心的閘門。愛(ài)的心扉一旦緊閉,一些慈善機(jī)構(gòu)就開始捉襟見(jiàn)肘。
  在一定意義上說(shuō),沒(méi)有社會(huì)公眾愛(ài)心這個(gè)源泉,慈善機(jī)構(gòu)的存在就沒(méi)有意義。因而,用制度來(lái)為良心托底,迫使基金會(huì)在公正的軌道上為需要愛(ài)心援助的人服務(wù),是現(xiàn)實(shí)的緊迫呼聲。
  對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),審計(jì)的介入,在專業(yè)性上應(yīng)是無(wú)所置疑的。但是審計(jì)又不能不面對(duì)一個(gè)“先在”的問(wèn)題,這就是慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理成本問(wèn)題。
  在這個(gè)問(wèn)題上,慈善機(jī)構(gòu)一直缺乏公開正視的勇氣,結(jié)果就是令公眾感覺(jué)一頭霧水。因?yàn)榇壬茩C(jī)構(gòu)大多屬事業(yè)單位,有公共財(cái)政的撥款,也就是說(shuō),公眾的愛(ài)心捐款,理論上是可以百分百的到受助對(duì)象手里。
  但另一方面,行內(nèi)又默許愛(ài)心捐款的百分之幾作為這個(gè)運(yùn)行管理成本費(fèi)用。那么,審計(jì)是認(rèn)可慈善機(jī)構(gòu)所有運(yùn)行支出,還是只認(rèn)可合理的運(yùn)行支出?這個(gè)運(yùn)行管理費(fèi)用只有公開審計(jì)明細(xì)接受監(jiān)督,才能促使其降低成本,而不是揮霍浪費(fèi)。
  審計(jì)機(jī)構(gòu)的資格和可能的作假,的確是社會(huì)對(duì)這一制度介入的新生擔(dān)憂。“須全國(guó)排前100名”的資格限定、審計(jì)報(bào)告的定期公開規(guī)定,能夠在相當(dāng)程度上緩解這一擔(dān)憂,但的確不能完全消除。公開的賬目越明細(xì),就越有利于公眾監(jiān)督,我們期待審計(jì)報(bào)告能夠讓人看得明白看得透。
  但實(shí)事求是地說(shuō),審計(jì)的介入并不是完全和唯一的取信于民的途徑,只有與慈善機(jī)構(gòu)的完全公開透明地運(yùn)行相結(jié)合,就是讓每一筆愛(ài)心捐款從哪里來(lái)的、流到哪里去了都查得到,才能更好地發(fā)揮制度威力。
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