PMI指數(shù)33個(gè)月以來首次回落到50%以內(nèi)，意味著經(jīng)濟(jì)增速回落的趨勢(shì)仍然在延續(xù)。疏通消費(fèi)環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)活起來，是打通從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵和根本。首先，要加大減稅力度；第二，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度；第三，加大民間投資的引導(dǎo)和支持力度；第四，調(diào)整樓市調(diào)控策略；第五，加大信貸對(duì)消費(fèi)的支持力度。
| |
經(jīng)濟(jì)增速存在下行風(fēng)險(xiǎn) |
中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)1日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)報(bào)49.0%，環(huán)比回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，這是PMI指數(shù)33個(gè)月以來首次回落到50%以內(nèi)。這意味著，經(jīng)濟(jì)增速回落的趨勢(shì)仍然在延續(xù)。雖然由于受固定資產(chǎn)投資，特別是鐵路、交通、城市建設(shè)等非生產(chǎn)性投資的拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未出現(xiàn)明顯的下行風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于生產(chǎn)性投資沒有出現(xiàn)明顯改善，加上前一階段對(duì)生產(chǎn)性投資產(chǎn)生有效拉動(dòng)的風(fēng)電、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)的投資，受產(chǎn)能過剩、美國(guó)“雙反”調(diào)查等的影響，投資腳步也在明顯放慢。如果不采取切實(shí)有效的措施，經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)的可能還是存在的。
從PMI各分項(xiàng)指數(shù)來看，新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)都出現(xiàn)了較大幅度的回落，均回落到了50%以內(nèi)。作為中國(guó)主要出口地的歐美、日本等國(guó)家與地區(qū)，受債務(wù)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)普遍陷入了低迷狀態(tài)，生產(chǎn)和消費(fèi)能力都急劇下降。加之歐美國(guó)家針對(duì)中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)行為越來越嚴(yán)重，出口不可能再保持較好的狀態(tài)。但是，國(guó)內(nèi)新訂單指數(shù)也出現(xiàn)下降，就應(yīng)當(dāng)引起高度重視了。因?yàn)�，從有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)來看，包括財(cái)政收入、居民收入等在內(nèi)的對(duì)消費(fèi)和需求影響很大的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，仍然保持較高的增長(zhǎng)水平，應(yīng)該對(duì)維持新訂單指數(shù)發(fā)揮積極的作用，為什么新訂單指數(shù)仍然出現(xiàn)較大幅度的下降呢？
我們注意到，農(nóng)副食品加工及食品制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)的指數(shù)都低于50%，是一個(gè)很能說明問題的現(xiàn)象。要知道，這些行業(yè)都是與消費(fèi)者最為接近、也是受消費(fèi)需求影響最大的行業(yè)。這些行業(yè)的指數(shù)出現(xiàn)明顯下降，說明消費(fèi)需求環(huán)節(jié)已出現(xiàn)了一定問題，已對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)形成了阻塞，使經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)已經(jīng)不很通暢。所以，疏通消費(fèi)環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)活起來，是打通從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵和根本。
如何才能有效打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，讓消費(fèi)之水活起來，讓從生產(chǎn)到消費(fèi)的血液流動(dòng)起來呢？
首先，要加大減稅力度。就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，減稅是刺激和擴(kuò)大消費(fèi)必須采取的一項(xiàng)措施。減稅可從三個(gè)方面入手：一是對(duì)中小企業(yè)和微型企業(yè)進(jìn)行全方位的減稅。只要不是嚴(yán)重污染企業(yè)、高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩企業(yè)，一律減半征稅；二是全面實(shí)施消費(fèi)型增值稅，減少重復(fù)征稅；三是直接降低消費(fèi)環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅，免征農(nóng)民購置相關(guān)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的稅費(fèi)，讓利于民。如果減稅工作卓有成效，不僅可以幫助中小企業(yè)、微型企業(yè)擺脫困境，更好地?cái)U(kuò)大就業(yè)和職工收入，為擴(kuò)大消費(fèi)打下比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且可以有效促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)需求。
第二，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。金融危機(jī)之后，為了“保增長(zhǎng)”，國(guó)家曾經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策措施，拉動(dòng)消費(fèi)。而這些措施出臺(tái)，也確實(shí)為“保增長(zhǎng)”發(fā)揮了重要的作用�，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨著比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)，投資、出口等受到了很大阻力，必須通過財(cái)政政策的扶持和推動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。更重要的，今年又是一個(gè)財(cái)政超收年，大量的超收收入，完全可以騰出一部分來用于財(cái)政補(bǔ)貼、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)需求。關(guān)鍵是，各級(jí)政府能夠放棄這部分利益，用于對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)嗎？
第三，加大民間投資的引導(dǎo)和支持力度。生產(chǎn)性投資不振，民間投資等待觀望，也是PMI下降不可忽視的重要原因之一。自金融危機(jī)以來，民間投資一直未能跟上整個(gè)投資的節(jié)拍，尤其是民間的生產(chǎn)性投資，基本處于停滯甚至是倒退狀態(tài)。如何引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資，雖然中央也采取了一些政策措施，但是，由于這些政策措施過于原則，從總體上講，對(duì)民間投資的推動(dòng)力不是很強(qiáng)。因此，能否在財(cái)政資金中安排一塊資金，專項(xiàng)用于支持和促進(jìn)民間投資，是需要有關(guān)方面拿出辦法和措施的時(shí)候了。
第四，調(diào)整樓市調(diào)控策略。樓市調(diào)控的目的是把過高的房?jī)r(jià)壓下來，而不是讓房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入低迷。由于持續(xù)的高壓政策，樓市已陷入了深度低迷，長(zhǎng)期下去，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)不利，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不利。日前，北京市對(duì)普通商品房的銷售出臺(tái)了優(yōu)惠政策，且已取得了一些效果。那么，其他地方是否也可以借鑒北京的經(jīng)驗(yàn)，在普通商品房的銷售、首套房的購置等方面出臺(tái)一些優(yōu)惠政策、扶持措施呢？同時(shí)，對(duì)首套房的貸款支持方面，也出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，幫助購房者解決資金問題。
第五，加大信貸對(duì)消費(fèi)的支持力度。制定刺激消費(fèi)的信貸政策，擴(kuò)大消費(fèi)貸款的比重、對(duì)居民消費(fèi)貸款給予財(cái)政貼息、明確地方政府成立的小額貸款公司必須按一定比例發(fā)放居民消費(fèi)貸款，且利率必須低于其他貸款、對(duì)農(nóng)民自建房發(fā)放特別貸款等。如果能夠在消費(fèi)信貸方面給予一定的政策扶持和優(yōu)惠，也能有效拉動(dòng)消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
總之，在投資、出口都遇到較大困難的情況下，消費(fèi)必須成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)的最主要手段。
