11月30日，國家發(fā)展改革委宣布上調(diào)非居民電價，并對居民電價試行階梯電價制度。發(fā)改委提供給中新網(wǎng)能源頻道的一份材料中顯示，近幾年我國銷售電價整體調(diào)整幅度較低，目前我國的工業(yè)電價居世界中等水平，而居民電價遠(yuǎn)低于其他國家。
這份材料顯示，2010年，我國居民電價平均水平為每千瓦時0.51元，按照1美元兌換6.8元人民幣（當(dāng)前為1美元兌6.35元人民幣）的匯率折算為0.075美元。在這份材料列舉的15個國家中，中國居民電價確實最低。最高的是丹麥（0.35美元），美國為0.116美元，日本為0.232美元。
然而，這種居民用電的絕對價格對比是否科學(xué)？筆者認(rèn)為，對各國包括電價在內(nèi)的商品價格進(jìn)行對比，目的在于了解各國居民對商品價格的承受能力和負(fù)擔(dān)程度，在于了解各國商品價格對居民生活構(gòu)成的壓力大小。因此，簡單拿一個居民電價絕對數(shù)進(jìn)行對比是沒有意義的，不但結(jié)論不科學(xué)，還可能誤導(dǎo)決策層在電價上的決策。
那么，究竟應(yīng)該如何對比呢？筆者認(rèn)為，對比商品價格特別是居民生活必需品價格（包括電價在內(nèi)）絕不能脫離居民收入狀況，用各國物價收入比進(jìn)行對比，要比單純的絕對價格對比科學(xué)。歐洲國家的居民年均收入在4萬美元左右，電價最高的丹麥?zhǔn)?.35美元，電價與居民日平均收入比為0.003/1；美國居民年均收入在5萬美元左右，電價與居民日平均收入比為0.00086/1。中國內(nèi)地2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元，農(nóng)村居民人均純收入為5919元，電價與居民日均收入比分別為0.01/1、0.03/1。如此看來，雖然中國內(nèi)地的絕對電價低于美歐國家，但居民的電價負(fù)擔(dān)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美歐國家。
此外，居民用電是電力產(chǎn)品的終端消費(fèi)，而企業(yè)的用電成本是要打入終端商品成本里的，企業(yè)的高電價最終要由處于消費(fèi)終端的百姓來負(fù)擔(dān)。所以，工業(yè)企業(yè)用電價格高，一方面會增大企業(yè)生產(chǎn)成本，制約企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面會推高物價、加重百姓生活負(fù)擔(dān)。資料顯示，我國工業(yè)企業(yè)用電價格為歐洲國家平均水平的70%，為日本的56%，但已比韓國、美國工業(yè)電價高，分別為韓國的132%、美國的127%。歐洲國家與日本經(jīng)濟(jì)長期徘徊不前，不能說與構(gòu)成生產(chǎn)成本的電價過高沒有一點關(guān)系，而美國、韓國經(jīng)濟(jì)相對向好，與其電力價格低也不無關(guān)系。所以筆者認(rèn)為，我國工業(yè)企業(yè)用電價格超過美國、韓國約三成不是什么好現(xiàn)象。
