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好空氣是治理出來的
2011-12-08   作者:魯寧  來源:東方早報(bào)
 
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  魯 寧

  這幾天,華北平原灰霾鎖天。黃淮、江淮乃至江南的空氣質(zhì)量也令人不快,只不過冷暖氣流在此區(qū)域大面積交匯,碰撞出大片陰雨天氣,灰霾天氣的“猙獰面目”才稍稍緩和。
  北京環(huán)保部門通報(bào)的空氣質(zhì)量狀況為“輕度污染”,這和公眾對(duì)空氣質(zhì)量的感受再生分歧。11月15日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京表示,在高速發(fā)展的過程中,環(huán)境污染日益成為我們的突出問題。減少污染,既要加強(qiáng)治理,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè),還要努力改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段,提高監(jiān)測(cè)水平。我們要重視完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),逐步與國(guó)際接軌,使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾對(duì)青山綠水藍(lán)天白云的切實(shí)感受更加接近。
  由于這幾日華北地區(qū)天氣狀況不佳,民眾的意見再度聚焦于前一段時(shí)間稍有平息的PM2.5(大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物)問題。在此時(shí)間節(jié)點(diǎn),恰逢重新修訂并升級(jí)、將PM2.5、臭氧(8小時(shí)濃度)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次公開征求意見告一段落,新標(biāo)準(zhǔn)普遍實(shí)施為何要拖到2016年,成了輿論發(fā)泄不滿的最新靶標(biāo)。
  其實(shí),已持續(xù)發(fā)酵月余的關(guān)于PM2.5的爭(zhēng)議,有關(guān)部門從一開始就因?qū)φ嫦嗯兜亩愣汩W閃而使自己掉進(jìn)了自挖的尷尬“陷阱”越陷越深。
  按已實(shí)施10年有余的PM10(大氣中直徑小于或等于10微米的顆粒物)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),中國(guó)空氣污染的治理成效客觀真實(shí)。據(jù)人民日?qǐng)?bào)援引的國(guó)家環(huán)境公報(bào)披露的數(shù)據(jù),與2005年相比,2010年全國(guó)城市空氣二氧化硫、可吸入顆粒物的年均濃度分別下降了26.3%和12%,全國(guó)82.8%的城市空氣質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
  但若按目前國(guó)際上已普遍采用的PM2.5標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的空氣污染程度將出現(xiàn)明顯大倒退,這情形猶如,按1196元的貧困線標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)貧困人口為2800萬人,而若按上周公布的2300元新貧困線,國(guó)內(nèi)貧困人口就多至1.28億人。但就如貧困線上調(diào)并不會(huì)否定政府的扶貧成效那樣,空氣監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的提升,同樣不會(huì)否認(rèn)已有的治污成果。有坦蕩磊落之胸襟,有關(guān)部門目前只須先做好兩件舉手之勞的小事,持續(xù)月余的PM2.5爭(zhēng)議,雖不敢說能夠完全平息,至少不會(huì)令有關(guān)方面如此被動(dòng)和尷尬:
  第一,承認(rèn)舊的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的確不合時(shí)宜,過去雖已依據(jù)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),但有關(guān)數(shù)據(jù)未公布,主要還是對(duì)形象有顧慮。也即承認(rèn)以前的工作有不足。
  第二,向全社會(huì)講清楚,若改用PM2.5標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量,只能解決人們以往的感官直覺與環(huán)保部門公布的空氣監(jiān)測(cè)結(jié)論不一致的問題,并不能直接降低眼下的空氣污染對(duì)人們身體健康帶來的損害。
  簡(jiǎn)言之,更新監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)并向公眾如實(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,只需有關(guān)部門踐行一是一、二是二的“政治誠信”即可,而要想減少乃至消解空氣污染對(duì)民眾健康的慢性損害,則是一個(gè)典型的治理難題,非政府單方面努力可以奏效。即便是全社會(huì)一起使力,也非一朝一夕能夠解決。
  出現(xiàn)爭(zhēng)議是件好事而非壞事。民眾的“空氣焦慮”反映的是環(huán)保意識(shí)的空前提升,否則,絕大多數(shù)民眾對(duì)PM2.5是個(gè)什么東西很可能仍被蒙在鼓里。甚至把2016年設(shè)定為全國(guó)施行PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的“關(guān)門時(shí)間”也有可能。事實(shí)上,有條件的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)可提前實(shí)施PM2.5標(biāo)準(zhǔn)。只是不少環(huán)保團(tuán)體希望加快這一進(jìn)程。
  同時(shí),民眾也需明辨,標(biāo)準(zhǔn)提高,只能起到提升治污技術(shù)的引領(lǐng)作用和增加治污投入的倒逼作用。說到底,好空氣不是監(jiān)測(cè)出來的,而是治理出來的。說到治理,那就必須強(qiáng)調(diào)人人有責(zé),踐行綠色生活需要“從我做起”。
  PM2.5主要來自揚(yáng)塵、燃煤和機(jī)動(dòng)車尾氣排放。環(huán)境保護(hù)部污染物排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江曾表示,在對(duì)北京工業(yè)源污染排查之后發(fā)現(xiàn),目前機(jī)動(dòng)車排放已占據(jù)污染總排放的將近2/3?捎卸嗌匍_車出行者作過“我既是污染受害者亦是污染制造者”的反躬自?
  有關(guān)PM2.5的爭(zhēng)議不妨告一段落,真正要緊的是,從政府到社會(huì),從單位到個(gè)人,大家都捫心自問:要想有個(gè)好空氣,各自該做什么并付諸行動(dòng)。

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