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昨日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕。會議提出，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性。
尤其值得注意的是，會議明確提出，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
一般而言，中等收入者是消費主體，但這些年來，我國中等收入群體增長緩慢，相當(dāng)程度上制約了消費的有效擴(kuò)大。此次會議，把“提高中等收入者比重”放在如此突出的位置，確實并不多見，也切中了當(dāng)下社會治理與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵點。
有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)測算，若以收入等組合標(biāo)準(zhǔn)來測算，我國的中等收入群體約為2.4億人，約占23%;若以每人每天消費10-100美元為標(biāo)準(zhǔn)，我國中等收入群體只有1.5億-1.6億人，約占12%。此前財政部則稱，個稅起征點上調(diào)到3500元之后，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。而在北、上、廣、深等一線城市，有相當(dāng)一批中等收入者在老人贍養(yǎng)、子女教育、高房貸等壓力下，淪為“偽中產(chǎn)”。
顯然，這不但說明，現(xiàn)在中等收入人群數(shù)量少且脆弱，而且對中等收入者的界定，還很模糊，也有一些不太科學(xué)的地方。有關(guān)方面首先應(yīng)該對中等收入者的范圍，做出相對清晰的界定，尤其需要提高中等收入者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，“提高中等收入者比重”關(guān)鍵還是要通過收入分配改革，讓更多的低收入人群進(jìn)入中等收入者行列。從現(xiàn)實需求看，在深化收入分配改革方面，未來幾年至少可以在以下幾個方面拿出真正的實招：
一是大規(guī)模減稅，鼓勵中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)發(fā)展，使更多的人成為創(chuàng)業(yè)者。這既是提高低收入者比重的重要途徑，也是形成新的中等收入群體的重要手段。本次會議確定的結(jié)構(gòu)性減稅政策，需要加大實施力度，最好能達(dá)到3000億-5000億元的規(guī)模。
二是加快基本公共服務(wù)均等化，尤其是加快保障性住房建設(shè)。對中等收入者來說，最重的負(fù)擔(dān)莫過于高房貸，因此，緩解這部分人的這個負(fù)擔(dān)，減少高房貸帶來的消費擠出效應(yīng)，無疑將有效刺激消費。
三是進(jìn)一步提高社會和醫(yī)療保障水平�，F(xiàn)在，一場大病往往就會讓一個中產(chǎn)之家陷入貧困，而大病救助恰恰是現(xiàn)在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系中的弱點。這需要各級政府繼續(xù)加大社保投入，擴(kuò)大大病醫(yī)療救助范圍。
四是促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村低收入者躋身中等收入行列。目前絕大多數(shù)農(nóng)民還處于相對低收的狀態(tài)，大大制約了整體消費的提振。改變這一狀態(tài)，除了加快城市化，更重要的是加快以農(nóng)民土地權(quán)利保護(hù)為重點的財產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，使農(nóng)民更多地分享土地非農(nóng)化增值收益等財產(chǎn)性收入。
不過，所有這些“實招”，都涉及機(jī)制改革，都需要政府拿出決心和勇氣，更多地讓利于民、藏富于民，需要盡快實現(xiàn)從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，由此為提高中等收入者比重奠定基礎(chǔ)。
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