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今年我國財政收入極有可能以突破10萬億元規(guī)模,登上新的歷史臺階。據(jù)財政部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前11個月，全國財政收入97309億元，同比增長26.8％，其中稅收收入85216．4億元，同比增長24.7％。
稅收增長跑贏GDP增長，不是今年特有，而是近年來較為突出的現(xiàn)象。而這也成為中國社會結(jié)構(gòu)不合理的典型情勢。國人不由得發(fā)出這樣的疑問：財政增收較快是否意味著稅負(fù)加重？增收的財政究竟如何支出才合理？究竟該如何看待財政收入規(guī)模？這些看似宏大敘事的政策課題，實質(zhì)上牽系了微觀民生的方方面面，因此不僅需要準(zhǔn)確的答案，給民眾釋疑解惑，而且亟須執(zhí)行上的破題，破解民生上的困境和難題。
以財政征收和稅負(fù)的關(guān)系論，公眾不解的是：一是稅收增幅大，稅負(fù)自然要高，否則公共財政增收部分由何而來？二是既然公共財政增收，那就應(yīng)該反哺民生，實現(xiàn)公共財政“取之于民用之于民”的目的。那么公眾財產(chǎn)性收入、民生面臨的熱點難題，如醫(yī)療、社保和教育投入應(yīng)有很好的保障才是，而且居民財產(chǎn)性收入增幅也該有顯著增長；理應(yīng)與稅收增幅和GDP增幅保持平衡。但現(xiàn)實是GDP和公共財政增幅完全跑贏居民收入增幅。
這很不正常，而且更讓公眾困擾的是，按國際貨幣基金組織出版的《政府財政統(tǒng)計年鑒》（2008）對2007年全部有數(shù)據(jù)的53個國家的宏觀稅負(fù)的計算，這53個國家宏觀稅負(fù)平均為39.9%，其中24個工業(yè)化國家的平均水平為45.3%，29個發(fā)展中國家的平均水平為35.5%。按這一口徑計算，2007年至2009年，我國宏觀稅負(fù)分別為24%、24.7%和25.4%，不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。也就是說，中國的宏觀稅負(fù)并不高，約在25%左右。但《福布斯》雜志提供了另一組相反的數(shù)字，該雜志從2000年開始推出
“稅收負(fù)擔(dān)痛苦指數(shù)排行榜”，中國的這項指數(shù)僅次于美國。從現(xiàn)實感受出發(fā)，《福布斯》的“痛苦指數(shù)”更能引起國內(nèi)民眾的共鳴。
內(nèi)中緣由，在筆者看來，只能說，中國宏觀稅負(fù)的“不高”，其實是被公共服務(wù)的“低水平”所拉低，民生所期冀的，按照坊間的說法就是“上得起學(xué)”、“看得起病”和“養(yǎng)得起老”，這體現(xiàn)了公民社會最樸實的民生理想，社會保障體系要健全而且須全覆蓋，公共服務(wù)水平應(yīng)該高質(zhì)量。而這一切，則表現(xiàn)在“增收的財政究竟如何支出才合理”這一層上。擴大公共支出，投入民生工程，尤其是加大教育、醫(yī)療和社保投入，自然是公共財政規(guī)模越大越好。因此，低的宏觀稅負(fù)依靠高的民生投入才能發(fā)揮出其優(yōu)越性來。否則，宏觀稅負(fù)盡管不高，但增收的公共財政投入沒有轉(zhuǎn)移到民生工程和提高公共服務(wù)層面，公眾自然感受不到稅負(fù)不高的好處，反而會催生生活拮據(jù)的痛苦感。
還有，公眾所關(guān)心的稅負(fù)，主要是直接稅，譬如個人收入所得稅，減一分就覺得實惠，增一分就意味著痛苦。這也正是公眾對個稅調(diào)整異常關(guān)心的主因。但以我國當(dāng)前的稅種而言，直接稅雖然比例不高，但間接稅收入在總的稅收規(guī)模里占了過半比例。間接稅不直接向民眾征收，但恰恰是無處不在的間接稅（如增值稅）提高了宏觀稅負(fù)。
今年以來，政府一直在強調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議也重申改革不合理的稅制。因為牽涉利益團體，這項改革難度極高。我們熱切期待，明年能在調(diào)整不合理的間接稅方面有大動作，徹底扭轉(zhuǎn)宏觀稅負(fù)不高民生稅負(fù)痛感卻很高的怪狀。
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