財政部財政科學研究所所長賈康近期稱,“十二五”期間我國有望啟動環(huán)境稅。(12月19日《新京報》) 相比以往的排污費征收,環(huán)境保護稅更具有執(zhí)法強制性。可是,環(huán)境保護稅依然是對于排污“結果”的一種間接承認,只有發(fā)生了排污,才能征收環(huán)境保護稅,這依然是被動的、尾隨于污染行為之后的經濟補償手段。 而環(huán)境保護稅的用途同樣值得關注如果是用于其他方面,那不過成了政府增加稅收的又一條途徑,而投入到環(huán)境保護方面,則需要考量征上來的這點稅,能否彌補環(huán)境污染帶來的惡果。 不能簡單將企業(yè)假設為只會算術的小學生。制度設計者首先要直面的是,環(huán)境保護稅征收額度多少,如果低于企業(yè)排污帶來的灰色收益,那么過度經濟人理性的企業(yè)依然會選擇邊納稅邊污染,甚至將環(huán)境保護稅當成理直氣壯排污的借口。 如果環(huán)境保護稅征收額度過高,則要考慮到重稅之下企業(yè)是否會想方設法逃稅,尤其是在某些地方政府依然將企業(yè)利益置于民眾利益、環(huán)境保護之上的國情下,要謹防地方政府隨意用招商引資的幌子,成為企業(yè)少繳甚至不繳環(huán)境稅的保護傘。 近年來雖然有一系列制度組合拳出臺,但落實到不同主體,效果卻大有差異。比如調高水電氣等資源價格、居民繳納更多的污水、垃圾處理費用、限制私家車過度使用,由于居民個體相對處于博弈弱勢,因此只能接受并埋單?舍槍ζ髽I(yè)和地方利益開征的環(huán)境保護舉措試點,卻可能出現各種抵制行為,成本被轉嫁也很有可能發(fā)生。就像節(jié)能減排任務下某些地方讓民眾承受停電、減少供暖等代價,車輛限號只卡住了私家車卻對公車大開綠燈,如果新一輪社會不公由此造成,效果可謂適得其反。 環(huán)境稅能救得了天天灰霾嗎?一句簡單的問話背后,是環(huán)境保護不能陷入以稅為主的思維誤區(qū),是要對我國經濟發(fā)展模式、遏制政府政績沖動、完善市場與法制兼重的管理機制,進行符合中國發(fā)展長遠利益的全面革新。我們要找回藍天白云,首先要找回曾經迷失的、急功近利的發(fā)展路徑,這是再也拖延不起的改革重任。
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