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以制度建設(shè)推動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控
2011-12-27   作者:陳瑩瑩 韓曉東  來源:中國證券報(bào)
 
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  有關(guān)方面近期多次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。分析人士認(rèn)為,在繼續(xù)遏制房?jī)r(jià)過快上漲、抑制投機(jī)需求的同時(shí),要注重促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,加快中長(zhǎng)期制度建設(shè),以房產(chǎn)稅等財(cái)稅措施逐漸替代限購、限貸、限價(jià)等行政調(diào)控措施。
  新一輪房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)施以來,遏制房?jī)r(jià)過快上漲的調(diào)控措施已初見成效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,如何繼續(xù)鞏固房?jī)r(jià)調(diào)控成果仍值得關(guān)注。在強(qiáng)有力的調(diào)控措施下,今年全國商品房?jī)r(jià)格可能呈現(xiàn)微弱的同比正增長(zhǎng),這與房?jī)r(jià)合理回歸仍有一定距離。
  同時(shí),明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境與今年明顯不同。未來一段時(shí)間,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速可能繼續(xù)下滑,房地產(chǎn)調(diào)控可能對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定下行壓力。同時(shí),宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生直接影響,而在明年這二者的相互影響將趨復(fù)雜,不確定性增大。此外,今年以來“限購”疊加“限貸”的市場(chǎng) “殺傷力”相當(dāng)大,不乏部分剛需購房者被“誤傷”。在此背景下,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控“有保有壓”,加快中長(zhǎng)期制度建設(shè),避免過多行政干預(yù)的任務(wù)日益緊迫。
  具體而言,明年房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格抑制投機(jī)性需求。比如,落實(shí)地方政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的責(zé)任;督促各地出臺(tái)新的年度房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo);加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè);出臺(tái)相應(yīng)措施以避免投機(jī)需求被擠向三四線城市,嚴(yán)厲打壓騙購騙貸等投機(jī)行為。
  同時(shí),應(yīng)加大對(duì)首次置業(yè)的、剛性需求等購房人群購房支持力度,使其在房?jī)r(jià)逐步回落的同時(shí)能有購房資格和支付能力。就限購政策而言,可深入各地展開實(shí)際調(diào)研,深入傾聽剛需人群聲音。在限購政策不退出的前提下,對(duì)限購政策中的具體年限、范圍、力度等進(jìn)行有針對(duì)性調(diào)整。就限貸政策而言,對(duì)首套置業(yè)及合理的改善性需求應(yīng)有所調(diào)整,可適當(dāng)降低剛需購房者購房成本,保障其住房支付能力。
  更重要的是,房地產(chǎn)中長(zhǎng)期調(diào)控政策應(yīng)加快推進(jìn)。如研究以房產(chǎn)稅等財(cái)稅措施逐漸替代限購、限貸、限價(jià)等行政調(diào)控措施。應(yīng)逐步建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估引導(dǎo)機(jī)制,把真實(shí)的市場(chǎng)信息告訴房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、購房者、投資者,引導(dǎo)各方做出理性的投資判斷和市場(chǎng)預(yù)期。
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