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國(guó)家工商總局日前表示，今年將在全國(guó)組織開(kāi)展整治“霸王條款”行動(dòng)，其中供水、供電、供暖、供氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的“霸王條款”將是整治重點(diǎn)。這無(wú)疑是件令廣大消費(fèi)者拍手稱快的事。
“霸王條款”，從法律層面界定叫做“不平等合同格式條款”�！鞍酝鯒l款”之所以“霸氣”，是因?yàn)槭袌?chǎng)存在著信息不對(duì)稱、供求關(guān)系不平衡等因素，個(gè)別商家就是利用這些因素，將不平等的消費(fèi)條款強(qiáng)加在消費(fèi)者身上。整治行動(dòng)無(wú)疑將對(duì)限制和消減“霸王條款”起到積極作用，但是，整治“霸王條款”、遏制“霸王條款”的產(chǎn)生，重在治本，建立起對(duì)“霸王條款”有效監(jiān)督和有力懲治的法律機(jī)制，打碎“霸王條款”賴以存在的空間，為處于弱勢(shì)的消費(fèi)者提供一個(gè)強(qiáng)有力的心理上和實(shí)際維權(quán)過(guò)程中的支持。這才是根治“霸王條款”的終極解決之道。
我國(guó)現(xiàn)有法律中，對(duì)界定和防止“霸王條款”有著相應(yīng)的規(guī)定。例如，《合同法》規(guī)定：采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),并采用合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款,按照對(duì)方的要求,對(duì)該條款予以說(shuō)明；提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無(wú)效，等等。
但上述只是原則性表述，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜、消費(fèi)形式日益多樣化的前提下，無(wú)疑需要進(jìn)一步的細(xì)化和明確。更為重要的是必須對(duì)“霸王條款”的制定者制定出罰則，使之心有忌憚從而進(jìn)行自我約束。據(jù)悉，在此次整治活動(dòng)中，國(guó)家工商總局將成立合同格式條款評(píng)審委員會(huì),對(duì)涉及法律廣泛、專業(yè)性強(qiáng)、有可能造成爭(zhēng)議的合同格式條款,進(jìn)行專門(mén)研究分析。工商總局還要求各地工商部門(mén)設(shè)立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,并將專項(xiàng)行動(dòng)納入績(jī)效考核。
政府主管部門(mén)的積極行動(dòng)、完備的法律、有力的執(zhí)行，這是根治“霸王條款”的必要條件。
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