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經(jīng)國務(wù)院批準，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅，即對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。財政部進一步解釋稱，指出這里的蔬菜包括各種蔬菜、菌類植物和少數(shù)可作副食的木本植物，而且明確了經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于可享受稅收優(yōu)惠的蔬菜范圍。
這條政策的出臺，讓蔬菜盡情、徹底地享受“天下無稅”的待遇了。
國家向來對農(nóng)業(yè)的扶持不遺余力。早在1994年我國增值稅制度大改革時，就規(guī)定增值稅對一般貨物或商品銷售都采取17%的稅率計征，但對農(nóng)產(chǎn)品銷售按13%的稅率計征，而且，還規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人銷售自產(chǎn)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅，意味著蔬菜在“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)，早已是免征增值稅的，但對蔬菜流通環(huán)節(jié)（增值稅一般納稅人）按13%的稅率計征增值稅。
這次國家再次出臺免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅，其結(jié)果是蔬菜在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)均以無增值稅狀態(tài)銷售到居民手中。
有人以為，蔬菜以“無稅”狀態(tài)進入市場，菜農(nóng)、菜商獲益最大，其實獲益最大的是消費蔬菜的居民。增值稅最大的特點是價外稅，即其稅負最終轉(zhuǎn)嫁給消費者。表面上菜農(nóng)、菜商是增值稅納稅人，但實際上增值稅最終的負擔者是消費蔬菜的居民。所以，對蔬菜徹底免征增值稅最大的受益者是消費者，是居民。
菜農(nóng)從免征增值稅的獲益不如對蔬菜“征稅”，但需采取零稅率。有人說，這好像是開玩笑，因為零稅率和免稅是一回事。其實不然。對菜農(nóng)銷售蔬菜采取零稅率計征增值稅，意味著不僅菜農(nóng)自己銷售蔬菜不用交增值稅，而且菜農(nóng)為種菜購進種菜用的貨物所含進項稅可以抵扣，這相當于讓菜農(nóng)獲得一筆“退稅”。
蔬菜最終以無稅形式進入到菜市場，其結(jié)果是菜價會下降。為什么國家選擇此時出臺此項稅收優(yōu)惠政策呢？
首先，我國通脹形勢依然嚴峻，盡管在國家收緊貨幣政策的情況下，近期物價有所回落，但并不意味著通脹警報可以消除，未來我國通脹的壓力依然較大。蔬菜是居民日常生活必需品，蔬菜價格下降對居民生活是有好處的。國家在對蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征增值稅的基礎(chǔ)上，在對蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅，有利于菜價下降，從而有利于物價總體水平下降。
其次，通過結(jié)構(gòu)性減稅拉動經(jīng)濟增長。近期，政府出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策。政府出臺結(jié)構(gòu)性減稅的目的顯然是希望一方面通過貨幣政策控制物價，另一方面通過寬松性的財稅政策拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)無通脹式經(jīng)濟增長。從理論上看，這是一種新供給主義，即通過結(jié)構(gòu)性減稅來刺激增長，而不是通過全面式的減稅來刺激經(jīng)濟增長。舊供給主義的主張是全面減稅，而新供給主義是結(jié)構(gòu)性減稅，即對某些商品減稅，如這次對蔬菜流通環(huán)節(jié)減稅，同時對一些高污染、高耗能的商品增稅，即在沒有大規(guī)模影響稅收收入的前提下，又通過減稅政策刺激了經(jīng)濟增長。
最后，這次對蔬菜流通環(huán)節(jié)免稅，是國家一系列惠農(nóng)政策、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的有機組成部分，是鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要舉措。
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