|
歐元的關(guān)鍵在于秩序重建
|
|
——訪中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、歐洲研究所所長周弘
|
|
|
2012-01-12 作者：記者 金輝 北京報道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報
|
|
| |
| 【字號
大
中
小】 |
|
|
經(jīng)濟(jì)參考報：近兩年，歐債危機(jī)拖累了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。不過歐債危機(jī)的產(chǎn)生不是一蹴而就的，而是各種深層次矛盾長期積累的產(chǎn)物，能不能說解除危機(jī)也將是一項長期艱巨的任務(wù)？2012年歐洲特別是歐元區(qū)能否邁出解決問題的實質(zhì)性步伐？
周弘：發(fā)生在歐洲一些國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)既是市場信心危機(jī)，也是政府治理危機(jī)，同時還是對社會認(rèn)同和社會凝聚力的考驗。這場危機(jī)的始作俑者是市場失衡和市場失范，是政府低增長高福利的治理方式不能適應(yīng)全球市場發(fā)展的表現(xiàn)，也是膨脹了的市場力量與以民族國家為基礎(chǔ)的政府治理進(jìn)行博弈而占據(jù)了上風(fēng)的結(jié)果。具體來講，危機(jī)產(chǎn)生的原因包括：民族國家的財政狀況長期失衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，選舉政治導(dǎo)向赤字財政，加上國際金融危機(jī)沖擊下政府短期財政支出增加，歐元區(qū)貨幣和財政制度分離，國際資本投機(jī)以及國際媒體炒作造成市場信心危機(jī)，等等。綜上所述，關(guān)鍵的原因是歐洲國家的政府治理存在制度缺口，無法保證可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也無法抵御國際資本的投機(jī)和炒作，從而導(dǎo)致資本市場對歐洲重債國主權(quán)債務(wù)的信心危機(jī)和國家融資成本的急劇上升，歐洲國家通過賣新債還舊債的方式難以為繼。歐洲聯(lián)盟和歐元區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)雖然龐大，卻又不具備主權(quán)國家對資本的對沖權(quán)能。
上述情況在短期內(nèi)很難得到根本解決。首先，國際資本不會輕易放棄沖擊歐元區(qū)以獲取最大利潤的機(jī)會；其次，歐洲國家的政府力量要想步調(diào)一致地共同應(yīng)對危機(jī)，首先需要通過財政統(tǒng)一獲得類似主權(quán)國家的權(quán)能，但是財政統(tǒng)一要經(jīng)過一系列的治理改革，甚至包括修憲，這些步驟不僅需要時日，而且需要解決各種困難，不比過五關(guān)斬六將容易；此外，政府力量就嚴(yán)苛的緊縮財政政策達(dá)成一致以后，社會力量和民眾能否承受住緊縮壓力也將成為一個重要的變數(shù)。
目前看來，歐盟的政策選擇一是在成員國層面上力行財政削減，以解決長期以來存在的財政失衡狀況；二是在歐盟層面上堅定地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理措施和財政一體化，以改變貨幣和財政制度分離的狀況。后者對于歐盟和歐元區(qū)的前途至關(guān)重要。倘若歐盟能夠如愿以償?shù)貙崿F(xiàn)上述目標(biāo)，歐元區(qū)是有可能邁出解決問題的實質(zhì)性步伐的，如果歐盟在治理改革方面失利，后果將不堪設(shè)想。
經(jīng)濟(jì)參考報：在去年底的歐盟峰會上，法德與英國未能就歐盟改革達(dá)成一致意見，雙方不歡而散，您認(rèn)為，法德兩國與英國的根本分歧在哪里？這將對未來歐盟走向有何影響？
周弘：在2011年12月8日至9日的歐盟峰會上，法德等國為解決歐債危機(jī)提出了修改《里斯本條約》、加強(qiáng)財政聯(lián)合、實行更加嚴(yán)格的財政紀(jì)律等深化歐洲一體化的動議。但是，英國以一票否決阻擋了修改《里斯本條約》的進(jìn)程，迫使歐盟其他26個成員國通過政府間協(xié)議實施新的財政一體化方案。英國從自身利益出發(fā)的這一行動雖然沒有阻止住歐洲建設(shè)繼續(xù)向財政統(tǒng)一的方向發(fā)展，但是由于英國的反對，導(dǎo)致修訂條約的努力失敗，毫無疑問會影響歐盟應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的效率。這也從側(cè)面反映了市場力量與政府力量之間的博弈。
英國已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化時代，作為英國支柱產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，法德主張通過征收金融交易稅(托賓稅)規(guī)范資本的行為，將大大傷害倫敦城金融業(yè)的利益。代表金融資本利益的英國于是高舉“自由市場”和“自由貿(mào)易”的旗幟，反對歐洲大陸建立過度嚴(yán)格的管理規(guī)則。但是，英國盡管給歐元區(qū)解除債務(wù)危機(jī)造成了更多的麻煩，但是卻難以制止歐洲聯(lián)盟向財政一體化的方向發(fā)展。如果歐洲聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)和財政治理和聯(lián)合能夠繼續(xù)推進(jìn)，英國將面臨重新選擇。
經(jīng)濟(jì)參考報：歐債危機(jī)從爆發(fā)到現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了兩年之久，到現(xiàn)在仍然沒有看到最終完全解決的曙光，各國對歐元未來的前景非常擔(dān)憂，您認(rèn)為歐元在新的一年會有何種表現(xiàn)？是逐漸走出陰影還是繼續(xù)惡化？
周弘：2012年是歐元和歐元區(qū)最為艱難的一年，也可能是轉(zhuǎn)運的一年。在年初，一些歐元區(qū)重債國將面臨新一輪的債務(wù)到期壓力，同時必將面對國際資本的投機(jī)炒作和評級機(jī)構(gòu)及媒體的輿論壓力。這股浪潮甚至?xí)暗綒W元區(qū)的核心國家，如意大利，甚至法國，還可能沖擊歐盟為防范歐債危機(jī)而設(shè)立的“歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制”(EFSF)，使歐元區(qū)面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。在這樣嚴(yán)峻的考驗面前，除了歐盟政治領(lǐng)導(dǎo)人的決心(默克爾和薩科齊已經(jīng)多次明確表示了他們拯救歐元的決心，但是卻遭到了卡梅倫的抵制)以外，歐洲的社會生態(tài)和民眾意愿將起到至關(guān)重要的作用。倘若民眾支持歐盟和成員國領(lǐng)導(dǎo)人緊縮財政和統(tǒng)一財政的決策，將有助于歐元區(qū)渡過難關(guān)。反之，則會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。此外，歐元區(qū)能否在2012年年中觸底，最終還取決于歐盟能否在緊縮財政的同時找到恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長的途徑。
|