當(dāng)前，高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為自主創(chuàng)新的重要力量。但是，一方面國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)給我國(guó)高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展帶來不利影響，另一方面高新科技園區(qū)發(fā)展也面臨不少制約因素。如何提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)高新科技園區(qū)必須解決的重大問題。
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國(guó)際金融危機(jī)給高新科技園區(qū)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn) |
多年來，高新科技園區(qū)在吸引外資、增加出口、引進(jìn)高新技術(shù)等方面發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式和內(nèi)容發(fā)生重大變化。發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也開始轉(zhuǎn)讓某些資本、技術(shù)密集產(chǎn)品生產(chǎn)或高技術(shù)產(chǎn)品的某個(gè)工序。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際投資性轉(zhuǎn)移隨著研發(fā)全球化和本地化的加速而大大提前，打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)品周期理論，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只有到了成熟階段、失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)才向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的規(guī)律。同時(shí)，國(guó)內(nèi)巨大的市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求為國(guó)內(nèi)高新科技園區(qū)承接國(guó)際高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)帶來了難得的契機(jī)。
在面對(duì)機(jī)遇的同時(shí)，我們要非常清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)高新科技園區(qū)發(fā)展中存在的問題。一是嚴(yán)重依賴外資的資本投入，忽視技術(shù)引進(jìn)和消化吸收，更談不上發(fā)展創(chuàng)新。二是高度依賴核心大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。園區(qū)企業(yè)外資化、大型化，資源和政策又往往更多地向園區(qū)核心企業(yè)傾斜，產(chǎn)業(yè)集群中有活力的中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)不足，嚴(yán)重制約了培育本土企業(yè)的空間。三是政策使用不當(dāng)，造成資源浪費(fèi)。不少園區(qū)由于前期統(tǒng)籌考慮不足，造成基礎(chǔ)設(shè)施的低效使用。在園區(qū)建設(shè)過程中，不僅沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚，更抑制了企業(yè)之間有效的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新激勵(lì),不利于產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不清、發(fā)展前景不明朗。許多園區(qū)的高新技術(shù)只是簡(jiǎn)單的加工和裝配，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前景充滿不確定性。
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整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮高新科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群綜合優(yōu)勢(shì) |
高新科技園區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)各個(gè)要素的集合，必須對(duì)創(chuàng)新資源進(jìn)行整合和管理，創(chuàng)造適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，形成符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、人文條件的產(chǎn)業(yè)集群。所謂產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域中（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群不僅要依靠產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、配套等產(chǎn)業(yè)鏈連接，更要在以創(chuàng)新的氛圍、共同的追求以及思想的交流、創(chuàng)意的碰撞等為代表的新的價(jià)值體系主導(dǎo)下進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群可營(yíng)造區(qū)域合作的創(chuàng)新環(huán)境，知識(shí)和技術(shù)要素表現(xiàn)出獨(dú)特的區(qū)域創(chuàng)新能力，從而成為集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來源。例如，美國(guó)硅谷作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的典范，其發(fā)展軌跡揭示了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律，形成高新技術(shù)發(fā)展的獨(dú)特生態(tài)價(jià)值鏈。其中高素質(zhì)的人才、創(chuàng)新的機(jī)制和政府相關(guān)政策營(yíng)造的創(chuàng)新氛圍是重要的成功因素。
第一，高素質(zhì)的人才。與其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)性質(zhì)有所不同，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資本特別是科技人力資本具有巨大的依賴性。從某種意義上說，科技人力資本配置能力的區(qū)域差異性決定了區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的差異性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所需要的高端人才是缺稀的，因此更需要重視對(duì)人力資源的管理和開發(fā)。
第二，充滿活力的創(chuàng)新機(jī)制。技術(shù)進(jìn)步使得勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，生產(chǎn)成本下降，但技術(shù)進(jìn)步與金融改革相結(jié)合才能共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。當(dāng)具有高度流動(dòng)性的金融市場(chǎng)能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持時(shí)，技術(shù)進(jìn)步才能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。在高新區(qū)，不僅要有科技企業(yè)孵化器，還應(yīng)有“科技型企業(yè)家孵化器”，將那些擁有科技成果或項(xiàng)目、致力于科技成果產(chǎn)業(yè)化的高技術(shù)人才培育成科技型企業(yè)家。只有這種企業(yè)家才能把各種生產(chǎn)要素整合起來，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
第三，科學(xué)完備的引導(dǎo)政策。政府作為高新科技園區(qū)建設(shè)的推動(dòng)者、園區(qū)政策的制定者以及園區(qū)運(yùn)行的管理者，在新一輪園區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮之中，必須站在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移的制高點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)契機(jī)，依托經(jīng)濟(jì)腹地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展垂直和水平整合。通過政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃來進(jìn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇，并促其向集群式發(fā)展；通過政府的介入和干預(yù)來控制產(chǎn)業(yè)集群的外部負(fù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。
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開展價(jià)值管理，提升高新科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力 |
高新科技園區(qū)開展創(chuàng)新資源的價(jià)值管理主要體現(xiàn)在以下方面：
第一，高新科技園區(qū)的規(guī)劃理念要從單純以廠房、投資為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)造適宜創(chuàng)新的優(yōu)良生態(tài)、人文環(huán)境。高水平的產(chǎn)業(yè)集聚需要有與之相配套的生產(chǎn)生活環(huán)境，保證價(jià)值鏈上價(jià)值較高環(huán)節(jié)及生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的引入，單純以廠房為主導(dǎo)的園區(qū)很難形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)園區(qū)必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境、人文生活等因素全盤考慮進(jìn)來，融入整體空間規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)新的高新科技園區(qū)管理理念。
第二，高新科技園區(qū)發(fā)展方向要從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向注重效率。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高新科技園區(qū)成功的關(guān)鍵是對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，誰占據(jù)了未來發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就會(huì)在短時(shí)間里創(chuàng)造出更多的價(jià)值。因此，增長(zhǎng)效率已成為高新科技園區(qū)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要武器。
第三，高新科技園區(qū)管理的重心要從靜態(tài)的土地經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的環(huán)境創(chuàng)造。在新經(jīng)濟(jì)中，支持高新科技園區(qū)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素已經(jīng)不是資本和勞動(dòng)力的擴(kuò)張，而是技術(shù)和知識(shí)的創(chuàng)新；支持增長(zhǎng)的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)不是機(jī)械化的連續(xù)性生產(chǎn)，而是根據(jù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整自己生產(chǎn)和資源的柔性生產(chǎn)；高新科技園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉已經(jīng)不是通過經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)成本的降低，而是通過創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量和有益的價(jià)格性能比來提高高新科技園區(qū)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性和靈活性。獲得高附加值的客戶和價(jià)值的持續(xù)增長(zhǎng)才是高新科技園區(qū)決策的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。例如，對(duì)于高端制造業(yè)而言，良好的服務(wù)環(huán)境有利于降低制造成本和交易成本，提高經(jīng)濟(jì)的整體效率。所以，在園區(qū)內(nèi)，要有計(jì)劃有重點(diǎn)地發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝與維修研發(fā)、物流、信息技術(shù)和金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效解決目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)及新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)存在的問題。
第四，高新科技園區(qū)招商工作要從盲目化和片面化轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化和流程化。招商工作本身是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程，不僅僅是吸引外部合作伙伴的進(jìn)入和投資，而且包括對(duì)現(xiàn)有合作伙伴更好的服務(wù)，并且積極與相關(guān)部門合作共同提升當(dāng)?shù)卣猩汰h(huán)境的吸引力，推動(dòng)后續(xù)招商工作更有效的開展。因此，建立從戰(zhàn)略到計(jì)劃、執(zhí)行、服務(wù)以及評(píng)估的招商流程化體系，是招商工作有序進(jìn)行的重要保證。通過系統(tǒng)化流程化制度化的招商工作，一點(diǎn)一滴改善一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境。同時(shí)，招商必須要針對(duì)客戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，招商人員和團(tuán)隊(duì)必須專業(yè)化，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的專家，洞悉一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行招商引資。