編者按
過去的一年里，在歐美債務危機的夾擊下，國際金融市場持續(xù)震蕩，各類風險明顯增多。新的一年里，全球經(jīng)濟何去何從？影響世界經(jīng)濟復蘇的重要因素有哪些？世界經(jīng)濟格局將發(fā)生怎樣的變化？這些問題需要引起高度關注。
2011年世界各國經(jīng)濟出現(xiàn)集體減速的征兆，世界經(jīng)濟下行風險明顯增加，總體形勢十分嚴峻。但可以預計的是，在新的一年里，只要有關國家能夠積極攜手有效應對，世界經(jīng)濟還是能夠避免“二次探底”，仍有望維持低速增長態(tài)勢。
當前影響全球經(jīng)濟運行的主要因素：一是債務危機和金融風險仍將繼續(xù)存在。從歐債危機看，2011年歐債危機影響范圍進一步擴大，截至目前歐盟所采取的救助措施并沒能有效阻止歐洲主權(quán)債務危機的蔓延，受到波及的歐元區(qū)國家數(shù)量日益增多。歐債危機呈現(xiàn)從公共部門向銀行體系蔓延的趨勢，市場對于歐洲銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降所帶來的信用風險的擔憂程度加深。從美債危機看，美國政府債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過100％，形勢更加嚴峻。歐美債務水平較高是長期積累的結(jié)果，解決問題一方面要依靠各發(fā)達經(jīng)濟體進行徹底的社會福利和保障制度改革，從而扭轉(zhuǎn)以財政赤字維持國民高福利的局面；另一方面則需要各國實現(xiàn)更為均衡和持續(xù)的經(jīng)濟增長來提高政府的償債能力。然而，從目前情況來看，各發(fā)達經(jīng)濟體國內(nèi)改革步履維艱，債務問題短期內(nèi)難有改觀，債務危機將是發(fā)達經(jīng)濟體長期面臨的問題。
二是全球?qū)⒚媾R較大通脹壓力。國際大宗商品價格仍將高位劇烈震蕩。受目前全球流動性過剩加劇以及中東北非地區(qū)局勢動蕩等因素影響，大宗商品價格持續(xù)攀升。目前發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇進程放緩，通脹壓力開始逐步增大，同時新興經(jīng)濟體通脹形勢依然嚴峻。盡管與發(fā)達經(jīng)濟體相比，新興經(jīng)濟體已經(jīng)率先實現(xiàn)了全面復蘇，并進入經(jīng)濟快速增長期，但由于應對金融危機出臺的大規(guī)模刺激措施所造成的負面效果開始顯現(xiàn)，同時發(fā)達經(jīng)濟體持續(xù)寬松的貨幣政策導致全球流動性泛濫，新興經(jīng)濟體國內(nèi)的通脹壓力不斷加大。
三是政策因素影響全球經(jīng)濟走向。在歐美債務危機不斷深化和蔓延、全球經(jīng)濟面臨巨大下行風險的背景下，各主要經(jīng)濟體政府將刺激經(jīng)濟增長作為決策優(yōu)先考量的因素。一些國家的貨幣政策已經(jīng)由收緊轉(zhuǎn)向?qū)捤苫蛘哂蓪捤芍吝M一步寬松，全球面臨新一輪寬松的貨幣政策。此外，政府更替導致的政策不確定性增強和大選之前的政治博弈也是市場面臨的另一個不確定性因素。2012年是大選之年，美國、法國、希臘、俄羅斯等國家都將面臨政府更替問題，出現(xiàn)政治周期與商業(yè)周期疊加的現(xiàn)象，這也是影響2012年全球經(jīng)濟運行的另一個重要因素。
盡管由發(fā)達經(jīng)濟體主導的全球經(jīng)濟金融格局還將在相當長的時期內(nèi)持續(xù)，但長期積累的全球經(jīng)濟失衡和利益分配不公在金融危機的持續(xù)作用和影響下，將推動全球經(jīng)濟增長格局和發(fā)展路徑出現(xiàn)新的變革。
國際金融危機爆發(fā)后，迅速從美國向世界各地擴散和蔓延，從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟擴散和蔓延，從經(jīng)濟領域向社會領域擴散和蔓延，危機帶來了“國際同步震蕩”。時至今日，所有發(fā)達國家都未能幸免于難，美國面臨著經(jīng)濟衰退的風險；歐洲經(jīng)濟停滯，還面臨著債務風險；日本經(jīng)濟遭受地震、海嘯和輻射重創(chuàng)，昔日引領全球經(jīng)濟的3大經(jīng)濟體自顧不暇。然而，在國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退雙重壓力下，發(fā)展中國家的發(fā)展進程并未發(fā)生逆轉(zhuǎn)，率先走出復蘇并成為世界經(jīng)濟增長的主要動力。經(jīng)濟實力對權(quán)力分配和格局變化起著決定性作用。事實表明，美國在金融危機和經(jīng)濟衰退中遭受到了多重挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：美國第一經(jīng)濟強國地位受到挑戰(zhàn)；美國經(jīng)濟發(fā)展模式受到廣泛質(zhì)疑；美國主導國際經(jīng)濟和政治秩序能力受到?jīng)_擊；“美元本位”受到廣泛抨擊等等。美國等發(fā)達經(jīng)濟體普遍面臨金融危機和經(jīng)濟停滯，新興經(jīng)濟體群體性崛起，世界將再次經(jīng)歷一場實力轉(zhuǎn)換和權(quán)力再分配的激烈變化，新興經(jīng)濟體在國際事務中的影響力也不斷加強，這必然會加速以美國為主導的世界經(jīng)濟政治舊格局的變革。
當然，要注意的是，盡管美國等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍放緩，并不意味著美國作為世界頭號強國的地位以及對現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治秩序的主導作用發(fā)生了顛覆性的改變。以美國為首的發(fā)達國家仍然是世界經(jīng)濟的主導力量，他們擁有先進技術(shù)、豐富資金資源和高素質(zhì)的勞動力資源，且有著極強的自我修復和調(diào)整能力，世界經(jīng)濟格局的根本性變化還將是一個長期的復雜過程。
世界經(jīng)濟格局的深刻變化突出表現(xiàn)為新興經(jīng)濟體的崛起。當前，隨著經(jīng)濟全球化背景下新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中所占比重不斷提高，以及對全球經(jīng)濟增長的貢獻度不斷增加，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。具體表現(xiàn)為：
其一，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的權(quán)重不斷上升，對全球經(jīng)濟增長的貢獻不斷增加。越來越多的人承認，新興經(jīng)濟體崛起是一種不可逆轉(zhuǎn)的長期發(fā)展趨勢。據(jù)統(tǒng)計，新的“金磚國家”國土面積占世界領土面積的30%，人口占世界人口的42%，經(jīng)濟總量大，2010年占全球GDP的18%，貿(mào)易額占世界總量的15%，成為不可忽視的新興國際經(jīng)濟力量。亞太地區(qū)的重要性也日益升高，其人口總數(shù)、GDP總量均居世界第一，僅APEC成員人口即達27億，占全球40%，GDP和貿(mào)易總額分別占全球的53%和54%。國際金融危機爆發(fā)后，亞太地區(qū)在全球經(jīng)濟中的引領和推動作用更加明顯。野村證券全球首席經(jīng)濟學家保羅·謝爾德預計，2012年中國對全球經(jīng)濟增長的貢獻度將達三分之一，整個新興市場對全球經(jīng)濟增長的貢獻度將達四分之三。經(jīng)濟力量是權(quán)力分配和格局變化的基礎，隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟比發(fā)達國家以更快速度增長，南北差距將趨于縮小，世界經(jīng)濟格局乃至政治格局勢必發(fā)生改變。
其二，伴隨經(jīng)濟實力的增強，新興經(jīng)濟體在全球事務中的地位和參與引導能力不斷提高。隨著新興經(jīng)濟體實力增強，他們積極參與到應對經(jīng)濟危機、全球治理、氣候變化、反恐怖主義等一系列重要的國際協(xié)調(diào)工作中，推動了全球經(jīng)濟向著更加公平公正的可持續(xù)發(fā)展方向前進。當前，“二十國集團”正處于從應對國際金融危機的有效機制向促進國際經(jīng)濟合作的主要平臺轉(zhuǎn)變，新興經(jīng)濟體在全球金融監(jiān)管改革、國際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟、金融事務中開始發(fā)揮越來越重要的作用。
其三，隨著新興經(jīng)濟體的地位和實力上升，其全球責任意識也在不斷提升。新興經(jīng)濟體的崛起說到底是經(jīng)濟發(fā)展不平衡規(guī)律作用的結(jié)果。當前，隨著經(jīng)濟全球化背景下“金磚國家”、“鉆石十一國”、“展望五國”和“靈貓六國”等新興市場經(jīng)濟體的崛起，國際經(jīng)濟力量對比發(fā)生了一些新的變化，以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家強烈要求和主張在國際事務中推進國際關系民主化，并開始有一些話語權(quán)。
國際金融危機的爆發(fā)，暴露了國際金融體系存在的缺陷，也揭示了全球經(jīng)濟治理的不足。為提高經(jīng)濟危機防范能力，亟須完善和創(chuàng)新全球經(jīng)濟治理。對世界經(jīng)濟而言，盡管新興經(jīng)濟體已在經(jīng)濟總量和貿(mào)易額等指標上占據(jù)世界經(jīng)濟舞臺的重要份額，但是在金融產(chǎn)品、市場成熟度、市場規(guī)模、市場的深度和廣度上，與發(fā)達經(jīng)濟體仍不可同日而語，建立一個更公正、更合理的國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)體系，并使之充分地反映世界經(jīng)濟格局的變遷，將是一個長期復雜的過程。
由于現(xiàn)行全球經(jīng)濟治理的缺陷集中表現(xiàn)為國際貨幣體系的缺陷，全球經(jīng)濟治理改革的重點也應該是國際貨幣體系的改革，同時推進國際貿(mào)易和國際資本流動治理結(jié)構(gòu)的改革。全球經(jīng)濟治理改革的原則是促進國際金融市場的基本穩(wěn)定，并使得國際貿(mào)易的收益能夠在參與國之間形成合理分配，能夠促使國際資本向發(fā)展中國家流動。國際貿(mào)易和投資治理結(jié)構(gòu)改革的原則，不應該是通過抑制國際貿(mào)易和投資的發(fā)展來維持全球經(jīng)濟的平衡、適應現(xiàn)行的國際貨幣體系，而應該是為了通過國際貨幣體系的改革，促進國際貿(mào)易和投資的發(fā)展。
國際貨幣體系改革的遠期改革方向是建立超主權(quán)的國際貨幣，但短期內(nèi)現(xiàn)實的改革方向是貨幣多元化，通過形成區(qū)域內(nèi)主導貨幣來減輕美元的壓力；加強主導貨幣與美元的協(xié)調(diào)，保持匯率的相對穩(wěn)定；加強監(jiān)管，防止金融機構(gòu)的高風險投資；加快國際貨幣基金組織體系的改革，增強權(quán)利與義務的對稱性。在保持匯率基本穩(wěn)定的前提下，消除各種貿(mào)易和投資保護主義措施，增進貿(mào)易自由化和便利化，促進國際貿(mào)易和投資的發(fā)展。
當前，面對歐債危機、經(jīng)濟增速放緩、金融動蕩等嚴峻形勢，各國開始意識到全球治理的重要性，“二十國集團”合作機制的出現(xiàn)，標志著新興經(jīng)濟體在全球治理體系中地位的上升已是不爭的事實。而中國作為新興經(jīng)濟體的代表要積極參與國際貨幣體系改革，加快推進人民幣國際化進程，積極倡導全球治理機制的改革和構(gòu)建，共同創(chuàng)造一個公平與合理的國際發(fā)展環(huán)境。
（作者單位分別系中國國際經(jīng)濟交流中心、中國勞動關系學院）