股市兔年年尾，養(yǎng)老金入市的消息在股市上風(fēng)生水起。尤其是“南方某省已經(jīng)獲準(zhǔn)將1000億元基本養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)交全國(guó)社保基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)，一季度將開(kāi)始投資”的消息，更刺激1月17日的股市暴漲4.18%，創(chuàng)近兩年最大單日漲幅。
但養(yǎng)老金入市的消息最終被證實(shí)“莫須有”。作為養(yǎng)老金的直接主管部門(mén)，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部1月20日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人尹成基在發(fā)布會(huì)上表示，養(yǎng)老金暫無(wú)入市計(jì)劃。按照現(xiàn)行規(guī)定，養(yǎng)老基金只能存銀行或買(mǎi)國(guó)債。尹成基的這番表態(tài)，無(wú)疑為春節(jié)前的養(yǎng)老金入市行情潑了一盆冷水。
正如尹成基所表示的那樣，養(yǎng)老金開(kāi)辟新的投資運(yùn)營(yíng)渠道，總的原則是要確保基金安全，再考慮實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，這也是對(duì)廣大參保者的一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。筆者以為，養(yǎng)老金暫不入市，這不僅是對(duì)參保者的負(fù)責(zé)態(tài)度，也是對(duì)現(xiàn)行法制的尊重，是對(duì)中國(guó)股市的健康發(fā)展負(fù)責(zé)。
就現(xiàn)行的管理制度來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金是不能進(jìn)行股票投資的。根據(jù)《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)，不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購(gòu)買(mǎi)各種股票，也不得為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作經(jīng)濟(jì)擔(dān)�！�。因此，盡管在兔年年尾，養(yǎng)老金入市的消息在市場(chǎng)上一次次傳播開(kāi)來(lái)，甚至言之鑿鑿，但這些有關(guān)養(yǎng)老金入市的消息明顯與《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》不相符。從法治的角度出發(fā)，即便養(yǎng)老金要進(jìn)入股票市場(chǎng)，也應(yīng)該先行修改上述管理規(guī)定。正是基于修改《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》的需要，同時(shí)鑒于市場(chǎng)各方對(duì)養(yǎng)老金入市問(wèn)題存在較大分歧，因此，目前養(yǎng)老金暫不入市的決定是合適的。這也是對(duì)現(xiàn)行法規(guī)制度的一種尊重。
不僅如此，養(yǎng)老金暫不入市的決定也是對(duì)養(yǎng)老金的安全負(fù)責(zé)。養(yǎng)老金是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，基金安全是第一準(zhǔn)則。但就目前的股市來(lái)說(shuō)，不足以保證養(yǎng)老金的安全。雖然不排除養(yǎng)老金入市會(huì)抄到一個(gè)股市的階段性底部，但從中長(zhǎng)線(xiàn)的角度來(lái)看，這仍然不足以保證養(yǎng)老金安全。一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，A股市場(chǎng)是一個(gè)缺少投資回報(bào)的市場(chǎng)，投資A股的回報(bào)還不如銀行存款的利率高。畢竟A股市場(chǎng)是一個(gè)為融資者服務(wù)的市場(chǎng)，投資者利益得不到保障。雖然自郭樹(shù)清出任證監(jiān)會(huì)主席以來(lái)，證監(jiān)會(huì)一直強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金分紅，但由于大多數(shù)上市公司質(zhì)量不佳的原因，更由于新股高價(jià)發(fā)行的原因，以及上市公司的股權(quán)被大量、廉價(jià)地集中在控股股東與大股東手上的緣故，一味強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金分紅并不能改變A股市場(chǎng)低回報(bào)的現(xiàn)實(shí)。因此，目前的A股市場(chǎng)是不適合養(yǎng)老金進(jìn)入的。養(yǎng)老金暫不入市，這是對(duì)養(yǎng)老金安全負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
不僅如此，養(yǎng)老金暫不入市也是對(duì)股市的健康發(fā)展負(fù)責(zé)。養(yǎng)老金入市，為了確保盈利或減少虧損，養(yǎng)老金難免會(huì)在政策的呵護(hù)下成為一種特權(quán)資本，成為先知先覺(jué)者，這對(duì)于其他投資者來(lái)說(shuō)是不公平的。而更重要的是，現(xiàn)階段股市的主要問(wèn)題并不是想方設(shè)法引進(jìn)資金，而是應(yīng)該著手解決股市存在的基礎(chǔ)性問(wèn)題，如股市定位問(wèn)題，發(fā)行制度改革問(wèn)題，股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理問(wèn)題等。如果這些最基礎(chǔ)的問(wèn)題得不到解決，股市就很難健康發(fā)展。在這種情況下引進(jìn)養(yǎng)老金等資金進(jìn)入股市，只能在短期內(nèi)掩蓋股市問(wèn)題，不利于股市問(wèn)題的解決。所以，養(yǎng)老金暫不入市，這也是對(duì)股市健康發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度。