2011年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，中央金融工作會(huì)議明確了金融服務(wù)實(shí)體、資金投向?qū)嶓w的要求，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹。這是反思2008年國(guó)際金融危機(jī)、2010年歐債危機(jī)得出的論斷，也是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力下降、產(chǎn)業(yè)升級(jí)較慢、部分資金從實(shí)業(yè)轉(zhuǎn)向投機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)象作出的部署。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源自實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 |
實(shí)體經(jīng)濟(jì)大體是指農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)，涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)，發(fā)展中國(guó)家大力發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)外包或出售資源。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，是依據(jù)消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率情況動(dòng)態(tài)發(fā)展的。隨著制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)農(nóng)業(yè)，大量農(nóng)業(yè)就業(yè)人口轉(zhuǎn)入制造業(yè)，勞動(dòng)者在高效率部門獲得更高的報(bào)酬，資本也會(huì)流向高效率部門獲得更多收益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之變化。同樣，當(dāng)服務(wù)消費(fèi)需求增加、服務(wù)業(yè)效率超過(guò)制造業(yè)時(shí)，也會(huì)引起資源重新配置。隨著服務(wù)業(yè)特別是高效率的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)制造業(yè)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重就會(huì)越高，這是符合消費(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)效率變化規(guī)律的。不應(yīng)把實(shí)體經(jīng)濟(jì)狹義地理解為制造業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要也是依據(jù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率變化而升級(jí)的。
與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的是基于貨幣、信用、未來(lái)收益索取權(quán)證等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的虛擬經(jīng)濟(jì)或符號(hào)經(jīng)濟(jì)體系。物物交換產(chǎn)生貨幣需求，波動(dòng)平抑產(chǎn)生信用體系，資源配置產(chǎn)生未來(lái)索取權(quán)證如股票等金融工具，這些符號(hào)體系具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，用好了能夠降低交易成本、優(yōu)化資源配置、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但倘若虛擬經(jīng)濟(jì)不是根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求而發(fā)展，而是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，導(dǎo)致過(guò)度發(fā)行貨幣或準(zhǔn)貨幣，就會(huì)推動(dòng)通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫，引起投機(jī)，形成自我推動(dòng)、自我實(shí)現(xiàn)預(yù)期的資金循環(huán)圈，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越遠(yuǎn)，直至發(fā)生危機(jī)。自虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以來(lái)，人們都希望馴服它，但仍然危機(jī)不斷，而且每一次危機(jī)的發(fā)生和結(jié)局都大致相同：一般是肇始于經(jīng)濟(jì)繁榮之后實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中大量貨幣析出進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)體系，金融監(jiān)管制度不健全等問(wèn)題又推動(dòng)私人、企業(yè)、政府過(guò)度負(fù)債。如美國(guó)在經(jīng)濟(jì)“大繁榮”后，因私人過(guò)度負(fù)債投資房地產(chǎn)而導(dǎo)致次貸危機(jī)以至席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)。從中可以看出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和金融制度的完善健全是平抑虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹最有效的方法。
發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)趕超大多基于資源稟賦，如我國(guó)大量富余勞動(dòng)力是制造業(yè)趕超的基礎(chǔ)。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化，迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，但也受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的沖擊。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)外需再平衡的壓力。國(guó)際貨幣基金組織分析發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去50年中的28次外貿(mào)順差逆轉(zhuǎn)的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)再平衡的過(guò)程會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但同時(shí)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貿(mào)易部門就業(yè)下降，非貿(mào)易部門（服務(wù)業(yè)）就業(yè)增長(zhǎng)加快；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新加快，非貿(mào)易部門和中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額明顯提高，在國(guó)際分工價(jià)值鏈中的地位提升。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)再平衡比以往更深刻，并將持續(xù)多年。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是根本。應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的方向和動(dòng)力，否則，擴(kuò)大內(nèi)需就要靠提高負(fù)債率，資金就會(huì)從實(shí)體部門流入虛擬經(jīng)濟(jì)。
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需求和勞動(dòng)生產(chǎn)率決定產(chǎn)業(yè)升級(jí) |
一國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基本遵循兩大規(guī)律，即恩格爾需求變動(dòng)定律和庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)規(guī)律。恩格爾定律是指隨著居民收入水平的提高，食品消費(fèi)占消費(fèi)比重逐步下降，并擴(kuò)展為物質(zhì)消費(fèi)比重下降、服務(wù)消費(fèi)比重上升，從而引致服務(wù)業(yè)發(fā)展。庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，一、二、三產(chǎn)業(yè)之間存在勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異，這推動(dòng)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，引致資源在產(chǎn)業(yè)間重新配置。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一般規(guī)律看，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)具有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這會(huì)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張和資源向第三產(chǎn)業(yè)配置。但是，如果第三產(chǎn)業(yè)受到某種體制抑制，勞動(dòng)生產(chǎn)率比第二產(chǎn)業(yè)低，就會(huì)導(dǎo)致服務(wù)業(yè)難以發(fā)展，或者即使發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率下降。目前，很多發(fā)展中國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)60%，但由于勞動(dòng)生產(chǎn)率仍低于第二產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致這些經(jīng)濟(jì)體中很大一部分是效率低下的第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)陷入低增長(zhǎng)怪圈�？梢�(jiàn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。只有提升產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。
我國(guó)人均GDP水平已經(jīng)進(jìn)入中高收入階段，消費(fèi)升級(jí)已經(jīng)提出了提升消費(fèi)品質(zhì)和加大服務(wù)消費(fèi)供給的強(qiáng)烈要求，當(dāng)前看病難、上學(xué)難、行車難等現(xiàn)象正是服務(wù)消費(fèi)需求得不到滿足的信號(hào)。滿足服務(wù)消費(fèi)需求主要應(yīng)依靠發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融、交通、電信及信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施如供水、供電、排污等服務(wù)，這些服務(wù)部門是產(chǎn)業(yè)需求的新方向。然而，這些部門還存在壟斷或行政管制，大量社會(huì)資源難以進(jìn)入。同時(shí)，服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)低效的服務(wù)業(yè)占很大比重，如餐飲等。這些部門對(duì)于短期解決就業(yè)問(wèn)題固然有意義，但由于勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，很容易受到房租變化和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的打擊，且難以規(guī)模化發(fā)展。只有提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，滿足消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)要求，才能為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力和空間。
同樣，制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，正逐步由“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。需要注意的是，技術(shù)創(chuàng)新需要更多體制激勵(lì)、市場(chǎng)激勵(lì)，而不是政府直接干預(yù)。政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域在于完善制度和加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前全球制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新都與政府標(biāo)準(zhǔn)牽引相關(guān)，如節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)設(shè)備更新改造、建筑材料改進(jìn)等。因此，在技術(shù)創(chuàng)新上政府應(yīng)加強(qiáng)激勵(lì)性制度設(shè)計(jì)，建立更為嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，再通過(guò)減稅、上市等市場(chǎng)方式激勵(lì)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。
世界上成功的制造業(yè)中心如德國(guó)和新加坡，一個(gè)突出特點(diǎn)就是堅(jiān)決壓低房地產(chǎn)價(jià)格，保持制造業(yè)人力成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)，強(qiáng)化人力資本優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。而很多經(jīng)歷了房地產(chǎn)泡沫的國(guó)家，大量產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去。我國(guó)要保持制造業(yè)大國(guó)地位，進(jìn)而成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，就必須抑制房地產(chǎn)泡沫。
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把握發(fā)展創(chuàng)新周期，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性變革 |
目前全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新呈現(xiàn)新的趨勢(shì)：一是服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易比重提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展特別是隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可貿(mào)易服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為全球貿(mào)易發(fā)展的新引擎。外包、遠(yuǎn)程服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳遞等全球可貿(mào)易服務(wù)比重將從現(xiàn)在的不足20%快速提升到40%，美國(guó)是這一趨勢(shì)的主導(dǎo)者。我國(guó)服務(wù)業(yè)的最大問(wèn)題是行政管制和壟斷阻礙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。只有放松管制、消除壟斷，才能提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是綠色更新周期日益明顯。綠色更新周期是指綠色消費(fèi)和低碳技術(shù)推動(dòng)的全球設(shè)備和住房的更新改造周期，設(shè)備低碳改造周期預(yù)計(jì)為10年，住房綠色消費(fèi)更新周期則可長(zhǎng)達(dá)20年以上。綠色更新周期的出現(xiàn)對(duì)制造業(yè)提出新要求，當(dāng)前歐洲是主導(dǎo)者。2005年歐盟委員會(huì)推出“里斯本戰(zhàn)略”，明確了歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的未來(lái)趨向：創(chuàng)新工業(yè)和科技體系，大力發(fā)展低能耗、高附加值、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色、低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與服務(wù)業(yè)不同，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)既有的制造業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)可以實(shí)現(xiàn)較好對(duì)接，已經(jīng)得到高度關(guān)注，“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造計(jì)劃是符合綠色更新周期的，我國(guó)在這方面應(yīng)該起引領(lǐng)性作用。三是新興經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造。隨著新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一個(gè)更加富裕的中產(chǎn)階層逐步形成。居民消費(fèi)將由數(shù)量消費(fèi)全面過(guò)渡到質(zhì)量消費(fèi)階段，增加消費(fèi)選擇、提高消費(fèi)質(zhì)量，都會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)更新?lián)Q代。
在這種情況下，我國(guó)在2012年須謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，以把握全球發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅；實(shí)施創(chuàng)新和低碳更新的抵稅政策，加快制造業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。二是放松管制，讓社會(huì)資源加快進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快推動(dòng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加大低碳最終消費(fèi)補(bǔ)貼激勵(lì)，強(qiáng)制推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，積極參與相關(guān)國(guó)際碳標(biāo)準(zhǔn)的制定，努力在全球低碳經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上獲得主導(dǎo)權(quán)。四是強(qiáng)化食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)制定和管制。五是將抑制房地產(chǎn)泡沫作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇，完善金融制度，使金融有效服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是形成“鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富”的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)氛圍。