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　　春節(jié)過后，在企業(yè)用工的高潮階段，又一次出現(xiàn)“用工荒”的現(xiàn)象。在用工緊張的背后，是不是勞動力真的出現(xiàn)短缺尚有爭論，但不可否認，農(nóng)民工的選擇變得更多、流動變得更快，不再被動地接受工作，而是以“用腳投票”的方式表達對工作的訴求。
　　最近，清華大學(xué)社會學(xué)系發(fā)布了一份報告，稱農(nóng)民工的就業(yè)存在“短工化”趨勢，同樣傳達出流動的、不穩(wěn)定的農(nóng)民工就業(yè)生態(tài)。不穩(wěn)定的原因，主要是在用工單位的提升有限，對公司條件不滿意。事實上，農(nóng)民工特別希望獲得穩(wěn)定的工作，在筆者的一項調(diào)查中，“工作不穩(wěn)定”是農(nóng)民工在城市社會遭遇的三大主要困難之一（前兩項為“工資收入低”和“城市物價太高”），選擇人數(shù)超過40%。因為沒有穩(wěn)定的工作，就不會有穩(wěn)定的收入來源，更談不上職業(yè)資源的積累。因此，從社會分層的角度來看，“用工荒”和“短工化”問題的結(jié)構(gòu)性因素，是農(nóng)民工難以融入城市，很難通過職業(yè)資源實現(xiàn)階層的向上流動。工作所得不能與農(nóng)民工生存和發(fā)展的需求相匹配，不能為農(nóng)民工的階層變化提供經(jīng)濟、聲望等方面的資本積累，導(dǎo)致農(nóng)民工對眼前的工作產(chǎn)生疑慮和不滿，在頻繁的變動中尋找一種改變命運的希望。
　　關(guān)于我國目前的社會階層結(jié)構(gòu)，不管是人們常說的“金字塔形”還是清華大學(xué)李強教授提出的“倒丁字形”結(jié)構(gòu)，都揭示了一個下層比例過大的社會現(xiàn)實。這種社會結(jié)構(gòu)是不穩(wěn)定的，底層中積累的矛盾和問題很容易形成大范圍的共鳴或共振，從而對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧造成較大沖擊。
　　一般而言，中產(chǎn)階層被看作是社會的“穩(wěn)定器”，發(fā)達國家的比例在70%左右。因此，我國政府也在規(guī)劃建設(shè)小康社會的歷史任務(wù)中，不失時機地提出了要擴大中等收入者比重的戰(zhàn)略目標。
　　那么，中產(chǎn)階層從何而來？在我國的底層群體中，主要構(gòu)成部分是超過6.7億的農(nóng)民，其中包括2.4億以上的農(nóng)民工。要擴大中產(chǎn)階層，就意味著必須使這個龐大的中下層群體中的大部分人，能夠獲得階層地位的上升。
　　在農(nóng)民工群體中，最有可能率先融入城市、實現(xiàn)市民化、進而成為中產(chǎn)階層的，是擁有技能的技術(shù)工人，以及年輕的新生代農(nóng)民工。技術(shù)工人具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，這在很多國家都是獲得良好工作、進入中產(chǎn)階層的重要標準；新生代農(nóng)民工則在年齡、教育和觀念等方面擁有更多城市性的特質(zhì)，更容易接受和融入城市生活。
　　但現(xiàn)狀是，以上優(yōu)勢都沒有為農(nóng)民工帶來經(jīng)濟社會地位的上升�；�于調(diào)查數(shù)據(jù)，李強教授曾撰文專門討論了農(nóng)民工“有技術(shù)無地位”問題，認為政府為一般勞動者所設(shè)立的技術(shù)分層證書制度，對農(nóng)民工的收入影響是低效或無效的。筆者利用該項數(shù)據(jù)，在分析農(nóng)民工城市定居意愿和城市生活幸福感的過程中，也發(fā)現(xiàn)是否獲得職業(yè)資格證書，對這兩個問題都不具有統(tǒng)計意義上的顯著影響。盡管農(nóng)民工內(nèi)部存在各種分化和分層的現(xiàn)象，但是這一個群體整體上仍然具有較高的同質(zhì)性。甚至對于技術(shù)工人和新生代農(nóng)民工來說，在城市中生活和工作中會產(chǎn)生更高的相對剝奪感。
　　為什么技術(shù)和職業(yè)資格變得無效？決定階層位置的因素很多，包括通常所說的權(quán)力、經(jīng)濟和聲望（由職業(yè)決定），大體上屬于個體所能擁有的資源。但在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)民工卻尷尬地處于不對等的雙重分層體系當中，一種是社會結(jié)構(gòu)的分層，另一種則是基于個體資源的分層，其中主要是技術(shù)等級上的分層。
　　第一種分層屬于外部的結(jié)構(gòu)因素，以戶籍制度為基礎(chǔ)，包括了二元的勞動用工制度、社會保障制度、教育制度等。在這一分層當中，農(nóng)民工處于顯著的弱勢，勞務(wù)派遣、同工不同酬、不同的勞動和保障標準，都將農(nóng)民工界定為區(qū)別于正式工的階層。如目前國有企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工人，在某些地區(qū)的某些行業(yè)中甚至達到總工人數(shù)40%以上，成為規(guī)避勞動用工成本的一種手段。其中相當一部分，是就業(yè)于傳統(tǒng)“白領(lǐng)”行業(yè)的技術(shù)工人和新生代農(nóng)民工，按照去年全國總工會的一項調(diào)查，在已建工會的企業(yè)當中，勞務(wù)派遣工中技術(shù)工、專業(yè)技術(shù)人員和管理者的比例達到50%左右。但是，他們與正式工處于不同的工資和福利體系當中，其勞動合同存在嚴重的短期化問題，2年期限以下的比例高達70%左右，并且約定內(nèi)容相當不規(guī)范。
　　第二種分層是農(nóng)民工可能通過教育、技術(shù)等條件實現(xiàn)等級變化的體系。但是第一種分層體系的影響太大，它對農(nóng)民工的整體階層地位設(shè)置了較嚴格的制度限制，相當于給農(nóng)民工的分層體系限制了高度。在這個前提下，技術(shù)等級的分層作用就被大大弱化了。因為不管你有沒有技術(shù)、有沒有接受教育，你都很難突破這一限制，使自己獲得更高的收入、更好的保障，并進而實現(xiàn)職業(yè)和階層地位的上升。在“用工難”的相關(guān)報道中，工資數(shù)額的重要性被突顯出來，恰恰也反映了在目前不完善的用工制度和社會保障等條件下，農(nóng)民工表現(xiàn)出單純對工資的一種無奈要求。
　　從上述社會分層的角度，可以發(fā)現(xiàn)無論是“用工荒”還是“短工化”，背后牽涉到的都是社會結(jié)構(gòu)變遷的大問題。因此，破解這一難題，關(guān)鍵是要順應(yīng)我國城市化發(fā)展和階層結(jié)構(gòu)變遷的歷史進程，使農(nóng)民工尤其是技術(shù)工和新生代工人，能夠通過從事的職業(yè)獲得經(jīng)濟社會地位的積累，實現(xiàn)城市融入和向上的社會流動。
　　實現(xiàn)這一目標，首先是要逐步將社會成員置于同一種社會分層體系當中，改變目前體制因素可能存在的“集體排他”。因為，在同樣的分層標準之下，農(nóng)民工才能夠憑借技術(shù)和勤勞公平地參與社會競爭。而這是一項宏大而艱巨的社會工程，涉及勞動用工、社會保障、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方方面面的大調(diào)整。
　　其次是加大對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作，建立合理的職業(yè)技術(shù)認證體系，優(yōu)先促進技術(shù)工人的職業(yè)流動。對于農(nóng)民工來說，由于整體上處于較低經(jīng)濟水平，自費參加職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)相對較少，就需要政府相關(guān)部門從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家勞動力整體素質(zhì)的大局出發(fā)，重視農(nóng)民工的職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，實現(xiàn)正規(guī)化、常態(tài)化的職業(yè)培訓(xùn)體系。而從另一方面來說，企業(yè)在農(nóng)民工職業(yè)教育上投入越多，更會傾向于長期、穩(wěn)定地雇傭勞動者。