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“消費(fèi)主導(dǎo)”是中國(guó)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略 | |
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一、從理論上認(rèn)識(shí)走向消費(fèi)主導(dǎo)的重大意義 |
《消費(fèi)主導(dǎo)》與《民富優(yōu)先》聯(lián)系特別緊。中國(guó)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是一個(gè)重大的問(wèn)題，而且現(xiàn)在看來(lái)中國(guó)只能走這條路。比如說(shuō)，第一，現(xiàn)在的出口拉動(dòng)，受到國(guó)際金融危機(jī)的影響很明顯，看樣子今后幾年想靠過(guò)去那樣的出口增速來(lái)消化我們的生產(chǎn)能力，已經(jīng)不太可能了。第二，投資拉動(dòng)也有問(wèn)題。去年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是47萬(wàn)億，而固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)億，投資效率在降低。投資率居高不下，為了生產(chǎn)而生產(chǎn)的這個(gè)路子走不下去了。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，將來(lái)還是要靠消費(fèi)。
這個(gè)前景看得很清楚，但是做起來(lái)很難。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求已經(jīng)提出來(lái)了，但實(shí)際做得并不理想。比如，財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度大大超過(guò)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)速度。因此，估計(jì)消費(fèi)的增長(zhǎng)可能不會(huì)很樂(lè)觀。
盡管老路還在走，要扭轉(zhuǎn)很困難，但是起碼從認(rèn)識(shí)上、從理論上應(yīng)該清楚，原來(lái)的靠投資出口拉動(dòng)的老路是不行的，必須轉(zhuǎn)到依靠消費(fèi)主導(dǎo)上來(lái)。所以倡導(dǎo)消費(fèi)主導(dǎo)很重要，而且現(xiàn)實(shí)意義很大。特別從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須走這條路。這是我的一個(gè)看法。
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二、走向消費(fèi)主導(dǎo)關(guān)鍵在于增加居民收入 |
第二個(gè)看法，走向消費(fèi)主導(dǎo)，關(guān)鍵是要增加居民收入，特別是中低收入者的收入水平，也就是收入分配制度的改革。這個(gè)問(wèn)題太難了，收入分配制度的改革可能比壟斷方面的改革還難，因?yàn)闋砍兜娜颂啵腥硕紶砍哆M(jìn)來(lái)。壟斷行業(yè)畢竟只是一部分人的既得利益。但是不推進(jìn)收入分配制度的改革，分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是很難的。另外灰色收入占的比重那么高，沒(méi)有一個(gè)法制國(guó)家是這樣的。怎樣把基本收入逐步提高，灰色收入減少一點(diǎn)？所以我很贊成通過(guò)推進(jìn)收入分配制度的改革，來(lái)提高居民的收入，特別是中低收入者的收入水平，這樣消費(fèi)主導(dǎo)才有可能。
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三、盡快推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的一些政策調(diào)整與體制創(chuàng)新 |
第三點(diǎn)想法，要做一些現(xiàn)在能夠辦到的事情。比如，第一，最近一再提的提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；第二，使得工會(huì)能夠真正代表工人的利益，跟資方來(lái)進(jìn)行比較平等的談判，使得勞動(dòng)報(bào)酬的比重逐步提高；第三，要真正實(shí)行減稅，首先是小微企業(yè)，這已經(jīng)在做了，應(yīng)該做得更好一點(diǎn)；第四，我同意書(shū)中觀點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上交比例應(yīng)該提高。美國(guó)企業(yè)利潤(rùn)分紅比例是26%，法國(guó)、瑞典等國(guó)家國(guó)有企業(yè)的分配比例平均達(dá)到33%。我們2010年分紅上交還不到10%，這個(gè)太低了。而且提高國(guó)有企業(yè)的上交比例還要明確一條，應(yīng)該主要用于增加社會(huì)保障體系建設(shè)。最近有人大常委會(huì)委員提出來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障基金第一步要達(dá)到兩萬(wàn)億，現(xiàn)在只有八千億；第五，財(cái)政支出要向民生方面傾斜�！笆濉币�(guī)劃財(cái)政支出中用于民生的部分占的比例還不高，大部分搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這方面需要糾正。當(dāng)然中央的精神還是比較清楚的，財(cái)政支出應(yīng)該向民生部分傾斜，需要規(guī)定一個(gè)比例；第六，中國(guó)的增值稅率太高，最近增值稅率加了兩檔低的，11%和6%。增加居民收入，增值稅稅率是不是考慮降低？當(dāng)然這個(gè)很難，哪個(gè)政府都很難下這個(gè)決心，會(huì)影響財(cái)政，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是可以考慮的。
�。ū疚南底髡咴凇爸袊�(guó)改革智庫(kù)書(shū)系”《消費(fèi)主導(dǎo)———中國(guó)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略》出版座談會(huì)上的發(fā)言摘要）