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中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布研究報告稱，中國電價水平偏低，建議電價逐年增長治虧損，到2015年，平均銷售電價應(yīng)年均增長5%。
為自身利益代言，其實無可厚非，中電聯(lián)報告為漲電價鼓與呼，未嘗不是人家的權(quán)利和本能。而且中電聯(lián)漲電價的訴求是基于石油、天然氣、煤炭和電力價格的比價而得出的結(jié)論，也并非信口開河。事實上，合理的電價，不僅能吸引投資，保障電力供應(yīng)，還能提高電力資源的使用效率。
不過，電價是否合理，顯然不能僅僅通過絕對價格的橫向比較，或是以電價漲幅的高低來說事兒。具體到國內(nèi)民用電價與國外的比較，中國每千瓦時電價0.075美元，盡管在絕對值上的確低于美國的0.116美元，更低于法國的0.157美元，但這樣的比較顯然忽略了電價背后的成本與居民收入因素，而一旦將這些因素納入，按消費1000度電的費用占全國月平均工資來算，世界發(fā)達(dá)國家為6.79%，而中國這一數(shù)字是30.68%，也就是說，以平均工資衡量，目前中國的電價是發(fā)達(dá)國家的4.52倍。當(dāng)然，在電力成本中，人力成本只是其中一部分，而隨著資源定價的全球化，除人力之外的其他成本也的確會與國際接軌，僅以人力成本來對比電價，自然有不盡合理之處。但是，無論如何，對電價高低的評判能否脫離居民收入來說事兒，答案顯然是否定的。
其實在判斷電價高低之前，應(yīng)先研究電價形成機(jī)制合理與否，因為這才是電力行業(yè)能否健康發(fā)展，包括用戶在內(nèi)的各方利益能否得到均衡，同樣也是電價是否合理的決定性因素。
當(dāng)然，為了均衡用戶、發(fā)電、配電各環(huán)節(jié)之間的利益，電價的形成機(jī)制的確有其特殊性與復(fù)雜性。但是，這并不影響在電價形成機(jī)制的常識層面達(dá)成共識。例如，競爭環(huán)節(jié)的電價，當(dāng)由市場決定；壟斷環(huán)節(jié)的電價，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)或政府核定并受監(jiān)管。
我國電力市場即便是發(fā)電企業(yè)被分拆之后，仍然壟斷大于競爭，由于少數(shù)發(fā)電集團(tuán)控制了大部分的電力生產(chǎn)，供電集團(tuán)更是呈割據(jù)之勢，即便少數(shù)企業(yè)之間存有競爭，但卻更容易形成合謀與價格控制，從而占據(jù)壟斷利潤，進(jìn)而形成壟斷電價。而與此同時，壟斷電價背后的競爭缺乏，又進(jìn)一步加劇了發(fā)電供電環(huán)節(jié)的不合理成本，扭曲的成本反過來又再次脅迫電價的上漲，如此惡性循環(huán)，恰恰也是電力供給壟斷格局下，電價形成機(jī)制所必須竭力規(guī)避的陷阱。
現(xiàn)實中，一邊是叫喚巨虧，一邊卻是令人艷羨的高薪高福利；一邊是電荒，一邊卻又出現(xiàn)部分民營發(fā)電廠生產(chǎn)的電力無法上網(wǎng)的現(xiàn)象，其實足以暴露電力體制的壟斷之弊。
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