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住房是百姓大事，也是國家大事；住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是重要的民生問題。實施保障性安居工程，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。
加強(qiáng)保障性住房建設(shè),是保障和改善民生的重大舉措,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在新的一年，我們要繼續(xù)扎實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，把好質(zhì)量安全關(guān)、公平分配關(guān)，更好地發(fā)揮保障房建設(shè)惠民生、穩(wěn)房價、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。
加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是中央的重大決策，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的具體實踐。改革開放以來,特別是1998年深化城鎮(zhèn)住房制度改革、停止福利性住房分配以來,房地產(chǎn)市場快速發(fā)展,我國城鎮(zhèn)居民住房條件明顯改善,2010年底人均住房面積達(dá)到31.6平方米,是1978年的4.7倍。但是,我國人口眾多,正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)低收入家庭、棚戶區(qū)居民、新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學(xué)生和外來務(wù)工人員住房條件仍然困難，他們對改變住房狀況有著強(qiáng)烈的期盼，保障群眾的基本居住需求成為當(dāng)務(wù)之急。過去一年，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極努力，克服種種困難，實現(xiàn)了新開工建設(shè)1000萬套保障性住房的目標(biāo)，為“十二五”時期建設(shè)3600萬套保障房開了一個好頭。
從這些年實踐和經(jīng)驗看，保障性安居工程建設(shè)，涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
一方面，保障性住房建設(shè)是重大民生工程。民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平。保障和改善民生，既拉動消費，又增加投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)5000美元，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長，民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會持續(xù)加快釋放，這一需求在住房上表現(xiàn)尤其明顯。眼下，不少低收入居民家庭住房困難問題仍比較突出,很多群眾仍住在棚戶區(qū)中,還有一些中等偏下收入家庭無力通過市場租賃或購買住房,一些新就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員也亟待解決居住問題。從我國實際看，合理的住房消費結(jié)構(gòu)，既包括買房，也包括租房。建設(shè)公租房、廉租房等保障性住房,加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,可以改善住房困難群眾住房條件，可以促進(jìn)解決中等收入偏下家庭住房困難問題。
另一方面,保障房建設(shè)也是重大發(fā)展工程,是宏觀調(diào)控的重大舉措。我國內(nèi)需最大的潛力在城鎮(zhèn)化,而房價過高則會抑制城鎮(zhèn)化進(jìn)程。建設(shè)保障房,有利于遏制房價過快上漲,助推城鎮(zhèn)化,這會釋放出巨大的消費和投資潛力,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)又趨低迷、我國發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,扎實推進(jìn)保障房建設(shè),對于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有獨特的重要作用。
當(dāng)前和今后一個時期，繼續(xù)扎扎實實推進(jìn)保障房建設(shè)，面臨的任務(wù)更重。新開工加上結(jié)轉(zhuǎn)的項目，保障房在建規(guī)模大，質(zhì)量要求高，資金需求多，任務(wù)艱巨。這是其一。其二，棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要組成部分。居住在棚戶區(qū)的群眾大多收入低、生活困難、住房條件窘迫。近幾年各地區(qū)和有關(guān)方面棚戶區(qū)改造取得積極成效，但隨著工作深入推進(jìn)，需要改造的量可能比原來預(yù)計的要大。其三，隨著確保開工建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)和陸續(xù)建成,要更加重視確保住房建設(shè)質(zhì)量,確保分配公平。這也是人民群眾最關(guān)心的。
繼續(xù)扎扎實實推進(jìn)保障房建設(shè)，各地應(yīng)從本地實際出發(fā)，突出重點，分類指導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建多層次的住房保障和供應(yīng)體系。在人口較多的城市，應(yīng)大力發(fā)展公共租賃住房，緩解中等偏下收入家庭及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房困難，在制度設(shè)計上考慮廣大群眾的承受能力，逐步形成梯度消費的住房模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
繼續(xù)扎扎實實推進(jìn)保障房建設(shè)，要做到�；尽⒋俟�、可持續(xù)。�；荆褪且沟褪杖牒椭械绕率杖肴罕娀咀》磕軌虻玫奖Ｕ虾椭С�；促公平，就是要使保障性住房真正惠及困難家庭；可持續(xù)，就是要使住房保障體系建立起來并長期運(yùn)轉(zhuǎn)下去。這就需要建立健全財稅、投融資、土地供應(yīng)和租金水平、戶型面積、市政配套、準(zhǔn)入退出等機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，把公共租賃住房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造落到實處。各地要總結(jié)經(jīng)驗,在建材采購、施工、監(jiān)理、驗收等各環(huán)節(jié)健全質(zhì)量管理制度,并切實落實到在建項目中,做到質(zhì)量檢查常抓不懈、質(zhì)量責(zé)任終身追究；科學(xué)制定分配程序,完善審核制度,全面準(zhǔn)確掌握申請戶實際資產(chǎn)等家庭情況,嚴(yán)格準(zhǔn)入資格審核；建立健全糾錯、退出機(jī)制，實行保障房分配全方位、全過程、全社會監(jiān)督,做到過程和結(jié)果都公開公平公正；加快推進(jìn)全國城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè),逐步與土地、財稅、金融等系統(tǒng)實現(xiàn)信息互通,為公平分配保障房提供更好的支撐。
幫助群眾解決基本住房問題是各級黨委和政府義不容辭的責(zé)任。在加大保障性安居工程建設(shè)過程中，各級黨委和政府要切實把群眾的需要放在心上、落到實處，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，調(diào)動各方面積極性，多建房、建好房。各地要統(tǒng)籌謀劃,做好項目安排、資金籌措和土地落實等工作。要增加政府投入,加大金融支持,拓寬融資渠道,通過創(chuàng)新經(jīng)營模式吸引社會資金進(jìn)入保障房特別是公租房建設(shè)領(lǐng)域。同時，要把保障和改善民生作為公共財政的優(yōu)先方向，中央財政資金和預(yù)算內(nèi)投資要繼續(xù)加大對保障性安居工程的支持力度；地方政府債券的使用，要更多向保障房傾斜。
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