據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)第五次廉政工作會(huì)議，要求嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，今年繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。禁止用公款購(gòu)買香煙、高檔酒和禮品。加強(qiáng)車輛編制管理，清理和規(guī)范越野車購(gòu)置和使用。
上有政策、下有對(duì)策。國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議要求禁止用公款購(gòu)買香煙與高檔酒，而因?yàn)閷?duì)何謂“高檔酒”缺乏明確的范圍限定，部分地方與單位仍可能以所購(gòu)買的酒并非高檔酒為由，照樣在公務(wù)接待中購(gòu)買、消費(fèi)價(jià)格昂貴的酒類產(chǎn)品。而且，部分地方與單位還可能會(huì)將在公務(wù)接待中購(gòu)買的香煙與高檔酒以其他名目開(kāi)具發(fā)票、進(jìn)行報(bào)銷，從而規(guī)避國(guó)務(wù)院廉政會(huì)議提出的禁用公款購(gòu)買香煙與高檔酒的要求，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以真正落到實(shí)處。
當(dāng)前，部分地方所以會(huì)在公務(wù)接待中出現(xiàn)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，包括利用公款購(gòu)買香煙與高檔酒，很大程度上源于公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)使用與報(bào)銷權(quán)難以受到有效制約。政府部門的公務(wù)接待行為大多由單位主要負(fù)責(zé)人出面組織安排，而這類人自己一般也會(huì)出席相關(guān)公務(wù)接待。與此同時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人又掌握著單位經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷的權(quán)力，由自己出面安排的公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)自然全會(huì)得到報(bào)銷�！凹犬�(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，因此通過(guò)巧立名目用公款購(gòu)買的香煙與高檔酒，自然也會(huì)一路綠燈，并由此導(dǎo)致有關(guān)禁止用公款購(gòu)買香煙與高檔酒的規(guī)定，在實(shí)際公務(wù)接待過(guò)程中被架空。
所以筆者覺(jué)得，禁止用公款購(gòu)買香煙與高檔酒規(guī)定要能真正落到實(shí)處，必須從有效制約權(quán)力入手。除了需要紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)查各類通過(guò)變通手段用公款購(gòu)買香煙與高檔酒行為之外，更需要進(jìn)一步完善公共財(cái)政制度，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算控制，將公務(wù)接待消費(fèi)全部納入公共財(cái)政預(yù)決算當(dāng)中，接受人大與人大代表的監(jiān)督。與此同時(shí)，還需進(jìn)一步加大公務(wù)接待行為的透明度，實(shí)行公務(wù)接待向社會(huì)與公眾公開(kāi)，并發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)。唯有如此強(qiáng)化對(duì)于公務(wù)接待背后權(quán)力行使的制約，使公務(wù)接待行為受到全方位的監(jiān)管與監(jiān)督，公務(wù)接待中包括用公款購(gòu)買香煙、高檔酒在內(nèi)的各類奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象才可能得到有效禁止，財(cái)政資金節(jié)約與廉政建設(shè)才能得到更大程度上的促進(jìn)。