半個月前,國家統(tǒng)計局曝光了山西河津統(tǒng)計造假案例。在該事件中,河津市統(tǒng)計局個別工作人員通過電子郵件、電話等方式,向某些企業(yè)發(fā)送數(shù)據(jù)資料,要求企業(yè)按此數(shù)據(jù)上網(wǎng)報送。 據(jù)媒體記者調查,統(tǒng)計造假“河津模式”其實相當普遍。其造假的核心是,由當?shù)亟y(tǒng)計局或經(jīng)信局提前制定數(shù)據(jù),然后交由企業(yè)填報。雖然統(tǒng)計造假早已談不上是新聞,雖然統(tǒng)計數(shù)據(jù)脫離居民感受早已成為一種慣例,但如此明目張膽而普遍存在的造假,還是讓人感到震驚。國家統(tǒng)計局今年開始在全國啟動“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報,初衷是要杜絕“注水”統(tǒng)計,確保企業(yè)數(shù)據(jù)準確無誤地聯(lián)網(wǎng)直報國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心。然而實施結果卻是,企業(yè)填報數(shù)據(jù)完全來自地方統(tǒng)計部門的直接下發(fā),填報之后還得經(jīng)過地方統(tǒng)計部門的“審核”。如此“企業(yè)一套表”制度無疑已經(jīng)完全變了味,從“避免中間造假”異化成了“從源頭上造假”。 國家統(tǒng)計局是將山西河津等地的統(tǒng)計造假視為個案曝光的,并且將責任歸罪于“個別工作人員”。但真實現(xiàn)狀是,統(tǒng)計局指定數(shù)據(jù)的造假方式非常普遍,地方統(tǒng)計局官員直言“我們都是這樣操作的”。事實上,只要從常識出發(fā),就知道造假并非統(tǒng)計局“個別工作人員”所為,因為他根本沒有這個必要,統(tǒng)計數(shù)據(jù)好壞并不與其個人利益相干,他之所以這樣做,必然是來自上級官員的直接授意,誰需要漂亮政績誰才需要造假。同理,既然需要漂亮政績的不是個別地方,行政干涉統(tǒng)計自然也就不會是個別現(xiàn)象。 主管部門不可能不知現(xiàn)狀,之所以要進行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù),本身也說明國家統(tǒng)計局心知肚明。問題在于,對于路人皆知的統(tǒng)計造假,有關部門并沒有進行壯士斷腕的嚴厲問責,相反卻有點大事化小小事化了。對統(tǒng)計造假沒有零容忍的態(tài)度,想簡單繞開地方統(tǒng)計部門注定是繞不開的,因為企業(yè)填報數(shù)據(jù)依然“由統(tǒng)計部門說了算”。同樣,面對已經(jīng)曝光的“河津模式”,完全應該可視之為“神州模式”,并在此基礎上來一次全國大梳理,要求各地“限時自查”乃不痛不癢之舉。 有人認為,杜絕數(shù)據(jù)造假的根本在于改革干部的考核方式,淡化GDP在考核中的分量,這完全是抓不到根本。只要還有考核,地方官員必然就有造假的沖動,關鍵是我們要用怎樣的態(tài)度來對待這樣的造假行為。既然統(tǒng)計造假根本不只是統(tǒng)計部門的問題,那么就應該順藤摸瓜找到幕后授意者與最大受益者。眾所周知,統(tǒng)計的生命在于真實,統(tǒng)計數(shù)據(jù)不是生來就為美化官員政績的,失真的統(tǒng)計數(shù)據(jù)將直接誤導決策,是一種應該零容忍的犯罪行為。 正如國家統(tǒng)計局局長馬建堂所言,“統(tǒng)計的公信力就像層窗戶紙,捅破了容易,維護、修復是很難的!睘榇耍覀円泵娼y(tǒng)計造假的嚴峻現(xiàn)實,用零容忍的態(tài)度對幕后授意者與最大受益者進行嚴厲問責,除此別無他法。
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