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解決貿(mào)易爭端一個稀土協(xié)會還不夠
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2012-04-12 作者：吳睿鶇 來源：經(jīng)濟參考報
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據(jù)《京華時報》報道，日前，醞釀已久的中國稀土行業(yè)協(xié)會終于在京成立，該協(xié)會包括了中鋁、五礦、包鋼集團、贛州稀土等155家會員，囊括了國內(nèi)幾乎所有的稀土企業(yè)。協(xié)會作為企業(yè)的聯(lián)合會，今后將在妥善解決國際貿(mào)易爭端方面發(fā)揮重要作用。
近年來，我國在稀土出口貿(mào)易上不斷遇到爭端。比如，3月中旬，美歐日聯(lián)手在世貿(mào)組織就所謂的中國限制稀土元素出口一事提起訴訟，從而將中國的稀土問題推上了國際貿(mào)易爭端的風(fēng)口浪尖。鑒于此，我國成立稀土協(xié)會意味著，中國今后可以通過非官方途徑來處理稀土國際貿(mào)爭端易問題。
就現(xiàn)實而言，我國稀土在出口貿(mào)易上有兩大致命軟肋：一方面是盲目、無序地出口，另一方面則是國內(nèi)稀土出口在國際上市場擁有超大份額的情況下卻沒有定價權(quán)。稍微關(guān)注中國鐵礦石的人都知道，澳大利亞、巴西兩國的三大鐵礦石巨頭，一直給我國鋼鐵企業(yè)出難題，利用國際話語權(quán)打壓中國，結(jié)果弄得整個鋼鐵行業(yè)異常被動。正因如此，歐美等國每年以極其低廉的價格，攫取到大量我國特有的稀有戰(zhàn)略資源并開始競相囤積——我們正在犧牲子孫萬代的利益，努力為世界強國做“善事”。
所以筆者覺得，我國成立稀土行業(yè)協(xié)會無疑是正確的決策，它不僅符合我國稀土戰(zhàn)略原則，能有效保護我國日益枯竭的不可再生性資源，更為重要的是，也能解決貿(mào)易爭端問題。
但同時筆者覺得，要想在國際上擁有稀土話語權(quán)，解決深層次的貿(mào)易問題，還要有超強的智慧。長期以來中國在稀土領(lǐng)域沒有話語權(quán)，很大程度因為我國一直沒有構(gòu)建一個稀土版的OPEC組織。在大多數(shù)時間采取開放生產(chǎn)、開放供應(yīng)政策，是導(dǎo)致稀土價格下跌和貿(mào)易爭端不斷的主要原因。2005年時，中國的稀土產(chǎn)量曾經(jīng)達(dá)到全世界的96%，出口量也達(dá)到60%以上。但是，稀土的定價權(quán)卻并不掌握在中國企業(yè)手里。與1998年相比，中國稀土出口量增長了10倍，但價格卻降低了36%。
所謂稀土OPEC組織，不妨效仿和復(fù)制由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉等主要石油產(chǎn)出國于1960年發(fā)起成立的OPEC組織，四十年來為共同對付西方石油公司和維護石油收入而發(fā)出自己的聲音。由我國牽頭在國際上發(fā)起一個類似OPEC的稀土版組織，不僅能爭奪定價權(quán)，在該領(lǐng)域擁有話語權(quán)，也會在解決稀土國際貿(mào)易爭端時變得得心應(yīng)手。
當(dāng)然，除成立中國版OPEC稀土組織外，我們也應(yīng)該把一些世界上罕見的鎵、銦、錸、鈮、鉿等稀缺金屬，全部納入國家儲備體系。同時，也像日美等國家那樣，把一些稀缺金屬礦山長期擱置，不進行任何開采，用國外購買的方式，保護我國稀有資源。此外，我國還要在稀土行業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域擁有自主產(chǎn)權(quán)，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。
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