|
|
|
2012-04-12 作者：晏揚 來源：中國青年報
|
|
| |
中央電視臺記者做了一個調(diào)查：投遞100封平信給全國各地的熟人，并與收信人聯(lián)系查看信件寄達情況。調(diào)查結(jié)果顯示，其中的67封信送達目的地，33封信沒有下落。中國郵政總公司客服稱，平信丟失沒辦法查詢，也沒辦法賠償。（央視4月10日）
古詩有云“家書抵萬金”，如今，雖然通過郵局寄信的人少了，重要信件一般也會以掛號、快遞等方式郵遞，但平信在人們?nèi)粘５墓ぷ鳌⑸钪腥匀徽紦?jù)一席之地。郵件丟失總是難免，平信更不必說了，但是，100封平信中33封沒有寄達收信人，如此之高的丟失率還是讓人感到吃驚。
當然，平信丟失并非全是郵局的問題，但其應該承擔主要責任。平信丟失不賠確屬國際慣例，符合《萬國郵政公約》，可郵局顯然不能因此矮化職業(yè)倫理，失去責任底線。畢竟，人們在信件上粘貼郵票并將之塞進郵筒，就相當于與郵局簽訂了郵寄合同，郵局有契約在身。何況，郵政是一種公用事業(yè)，作為社會公用性企業(yè)，郵局承擔著公共服務(wù)的職能。
當然，郵局也有苦衷。平信丟失率高，很多時候緣于一些郵遞員責任意識、服務(wù)意識欠缺，而這種欠缺似乎有其理由——據(jù)報道，即使在北京，郵遞員的月收入也只有2000元，偏遠地區(qū)郵遞員的收入想必更低。實際上，自我國實行郵電分家，郵政也實行政企分開后，郵局就面臨著生存壓力，每年都有創(chuàng)收指標，要想辦法掙錢，甚至郵遞員也有創(chuàng)收任務(wù)。如此，不賺錢的平信投遞自然不受重視，郵政儲蓄、快遞乃至賣火車票、飛機票才是郵局熱衷之事。
郵政作為一種公用事業(yè)，其普遍服務(wù)（指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準和資費標準，為中國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的基本郵政服務(wù)，包括信函郵遞等）具有很強的公益屬性，大多數(shù)國家均是如此。一封平信1.2元郵資，可能低于郵遞成本，但是，廉價、安全、快捷的平信郵遞服務(wù)是民眾應該享有的一項公共福利，向民眾提供這項公共服務(wù)是政府義不容辭的責任。市場經(jīng)濟制度就是這樣：大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)由市場供給，少數(shù)市場不能供給的產(chǎn)品和服務(wù)，則由政府向民眾提供。進一步說，那些有利可圖的產(chǎn)品和服務(wù)，市場自然會向民眾提供；那些無利可圖乃至虧本的產(chǎn)品和服務(wù)，市場出現(xiàn)缺位，政府則應及時補上。就郵政而言，快遞有錢可賺，所以民營快遞迅猛發(fā)展，這一塊可以交給市場；平信郵遞不賺錢甚至虧本，民間資本不感興趣，所以恰恰應成為郵局服務(wù)的重點——原因無他，只因郵局是社會公用性企業(yè)，是代替政府提供公共服務(wù)的單位。
提高郵政普遍服務(wù)的公益成色，光靠郵局顯然不行。當郵局在創(chuàng)收指標下負重前行時，它只會離公益性越來越遠；當郵遞員月收入只有2000元時，其責任和服務(wù)意識難免不高，平信丟失率高則勢所必然�！多]政法》第二條規(guī)定，“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)。”這種支持應包括兩個方面：一是合理的資金支持，對郵政普遍服務(wù)進行補貼，并監(jiān)督其資金使用，避免郵局陷入創(chuàng)收的迷途；二是加強監(jiān)管，使郵局真正重視郵政普遍服務(wù)，提高投遞準確率，降低信函丟失率。顯然，缺少了“平信丟失賠償”這個倒逼力量，更需要行政監(jiān)管發(fā)力，促使郵局強化服務(wù)意識、提高服務(wù)水平，尊重廣大用戶的權(quán)益。
|
|
| 凡標注來源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件，及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品，版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟參考報社，未經(jīng)書面授權(quán)，不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|
|
|