我國(guó)勞動(dòng)力供給減少至少表征為三個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象將成為勞動(dòng)力供給減少背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的邏輯起點(diǎn)。
首先，勞動(dòng)和非勞動(dòng)人口比例將發(fā)生變化。從人口整體結(jié)構(gòu)看，隨著人口“老齡化”程度不斷加深，我國(guó)人口中勞動(dòng)人口數(shù)量將出現(xiàn)減少，而非勞動(dòng)人口數(shù)量將逐漸增加。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)從事生產(chǎn)的人口逐漸減少，而需要撫養(yǎng)的“純消費(fèi)人群”正在擴(kuò)張，這將導(dǎo)致我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，特別是內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)和外部需求結(jié)構(gòu)將隨之出現(xiàn)相應(yīng)調(diào)整。因此，我國(guó)長(zhǎng)期高投資、高出口和低消費(fèi)的基本需求結(jié)構(gòu)模式將出現(xiàn)調(diào)整。
其次，生產(chǎn)要素配置組合出現(xiàn)變化。不論從人口老齡化視角還是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐減緩角度來(lái)看，我國(guó)通過(guò)大量勞動(dòng)力數(shù)量投入減緩資本邊際報(bào)酬遞減，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式很難持續(xù)，我國(guó)資本勞動(dòng)比將大幅上升，生產(chǎn)要素配置組合將出現(xiàn)階段性變化。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果按照現(xiàn)有模式發(fā)展，未來(lái)我國(guó)資本邊際報(bào)酬將加速遞減，從而長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)將會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下降的趨勢(shì)。
第三，生產(chǎn)要素相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化。與勞動(dòng)和非勞動(dòng)人口比例變化和生產(chǎn)要素配置組合出現(xiàn)變化相對(duì)應(yīng)，我國(guó)勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的價(jià)格將出現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)提升的狀況，由此引發(fā)勞動(dòng)力要素與資本要素相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化。這種變化直接導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期依賴低成本勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐步削弱。此外，我國(guó)長(zhǎng)期勞動(dòng)報(bào)酬受到壓抑的趨勢(shì)將發(fā)生轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力報(bào)酬增長(zhǎng)速度將超過(guò)資本報(bào)酬增長(zhǎng)速度，整體經(jīng)濟(jì)的要素分配格局將出現(xiàn)變化，從而對(duì)需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
因此，必須從順應(yīng)勞動(dòng)力供給數(shù)量變化和合理利用現(xiàn)有勞動(dòng)力資源出發(fā)，通過(guò)提高素質(zhì)、優(yōu)化配置和持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面挖掘“二次人口紅利”，使勞動(dòng)力繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?BR> 要加快提高勞動(dòng)力素質(zhì)。鑒于勞動(dòng)力供給數(shù)量的減少并由此造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足等問(wèn)題，加快提高存量和新增勞動(dòng)力的素質(zhì)，不斷積累優(yōu)質(zhì)人力資本，通過(guò)勞動(dòng)力本身素質(zhì)的提高，改善勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，必須加快技術(shù)創(chuàng)新，特別是加快偏向于節(jié)約勞動(dòng)力的技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高的新情況，提高人力資本對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，防止勞動(dòng)力數(shù)量減少帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力缺失的風(fēng)險(xiǎn)。
要逐步優(yōu)化勞動(dòng)力要素配置。隨著勞動(dòng)力數(shù)量的減少，我國(guó)過(guò)去賴以生存的以勞動(dòng)力“低成本”優(yōu)勢(shì)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式很難繼續(xù)。因此，伴隨著勞動(dòng)力數(shù)量的變化和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，必須優(yōu)化勞動(dòng)力要素的配置。主要通過(guò)市場(chǎng)手段，將提高素質(zhì)的勞動(dòng)力配置到那些附加值高和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，同時(shí)加快勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)向吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)力要素的配置，主動(dòng)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供良好基礎(chǔ) 。
要積極促進(jìn)勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，更多強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的“生產(chǎn)者”功能，而忽視了其“消費(fèi)者”功能。事實(shí)上，只有同時(shí)重視勞動(dòng)力兩種屬性的功能，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要通過(guò)增加勞動(dòng)收入和完善社保體系發(fā)揮勞動(dòng)力消費(fèi)功能對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的作用，同時(shí)，通過(guò)深度城市化提升我國(guó)整體消費(fèi)能力。
根據(jù)以上設(shè)定的我國(guó)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力供給變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取向，應(yīng)該采取以下具體戰(zhàn)略舉措。以培育人力資本為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制調(diào)整。隨著我國(guó)勞動(dòng)力供給數(shù)量的增長(zhǎng)步伐逐步放緩，通過(guò)大量投入廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的模式難以為繼。
因此，必須要改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，通過(guò)人力資本積累提升勞動(dòng)者的工作技能和知識(shí)水平，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由依賴勞動(dòng)力數(shù)量投入轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿趧?dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)。發(fā)揮政府對(duì)于人力資本投資的主導(dǎo)作用。國(guó)家要做到制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排人力資本投資，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資本投資需要。
要以加快創(chuàng)新和強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在我國(guó)勞動(dòng)力供給變化的背景下，勞動(dòng)力成本將處于長(zhǎng)期上升的趨勢(shì)，因此要盡快改變“低成本”競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，順應(yīng)我國(guó)老齡人口比重上升的人口結(jié)構(gòu)新特征和與之相應(yīng)的制造業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)引進(jìn)與創(chuàng)新兩種方式融合推進(jìn)。在加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的原則之下，綜合利用技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新兩種方式推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要加快形成政策法規(guī)環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境。要加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要營(yíng)造良好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，并加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放。
要以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)勞動(dòng)力供給發(fā)生變化有兩個(gè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，一是老齡人口（非勞動(dòng)力人口）趨于不斷增長(zhǎng)，另一個(gè)便是勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升。前者意味著我國(guó)消費(fèi)人群的穩(wěn)步增加，后者意味著勞動(dòng)報(bào)酬份額將逐步提高。因此，我國(guó)要順應(yīng)以上經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性特征，加快擴(kuò)大消費(fèi)需求，特別是居民消費(fèi)需求，以期通過(guò)需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整主動(dòng)應(yīng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力供給變化帶來(lái)的相關(guān)影響。建立勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要切實(shí)提高居民在國(guó)民收入初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，加快提高城鄉(xiāng)居民工資性收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，并發(fā)揮財(cái)政稅收制度對(duì)再分配的調(diào)節(jié)作用，同時(shí)建立健全國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源收益全民共享制度。完善社會(huì)保障制度。要加快社會(huì)保障“擴(kuò)面”、“提標(biāo)”，加快推進(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)“接軌”和地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度建設(shè)。
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中國(guó)勞動(dòng)人口變化趨勢(shì) |
勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化往往伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，并在一定程度上通過(guò)影響要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)機(jī)制產(chǎn)生影響。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口將逐步減少，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度也漸進(jìn)放緩，由此導(dǎo)致勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于減少趨勢(shì)。針對(duì)勞動(dòng)力層面的這些變化及其經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)應(yīng)該從勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)要素的本源邏輯出發(fā)，積極努力挖掘“二次人口紅利”，力圖促使勞動(dòng)力要素繼續(xù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/P>