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2012-04-20 作者：雷泓霈 來源：證券時報
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近日，央視《每周質量報告》報道了河北、江西、浙江一些不法廠商使用重金屬鉻超標的工業(yè)明膠冒充食用明膠來生產(chǎn)藥用膠囊事件。對于這種監(jiān)管失察，有人提出，“讓瀆職失職的官員受到應有的問責，才有可能促使監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中主動發(fā)力”。對此，筆者非常贊賞。
食品藥品事關群眾的生命、健康，是生存、生活的底線，也是“有尊嚴的發(fā)展”必備基礎�？蛇@些年，這些領域屢屢出現(xiàn)公共事故，相關職能部門的監(jiān)管公信力已受到了嚴重懷疑。食品藥品公共危機這些年不斷再現(xiàn)，除了非常嚴重的“三鹿奶粉危機”，有關部門和領導受到了嚴肅處理，其他地方發(fā)生的食品藥品安全事故，涉及到“嚴肅處理”的，幾乎就沒有。不僅沒有，有的連一般的行政處罰都沒有，大事化小，小事化了，最后多不了了之。明顯構成了監(jiān)管瀆職、監(jiān)管失察，卻不痛不癢，不用承擔任何責任。監(jiān)管部門的責任心和使命感怎么能得到激活呢？因此，必須讓食品藥品行業(yè)監(jiān)管引入重罰和問責機制。
第一，這樣做是對群眾安全期望的最起碼的滿足和響應。在各種食品藥品危機中，最無辜的是群眾，他們沒有處罰權，只能仰仗職能部門來積極作為。這是群眾最起碼的信賴和信任。相關職能部門不能躲躲閃閃、含糊其辭、避實擊虛、推皮球。這個最底線、最起碼的要求，不能不滿足。
第二，是對《黨政領導干部問責暫行規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》的積極落實�！饵h政領導干部問責暫行規(guī)定》第五條規(guī)定，有下列情形之一的，對黨政領導干部實行問責：（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（七）其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的�！饵h政領導干部辭職暫行規(guī)定》第四章第十五條規(guī)定，黨政領導干部有下列情形之一的，應當引咎辭職：（五)在市場監(jiān)管、環(huán)境保護、社會管理等方面管理、監(jiān)督嚴重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大事故、重大案件，造成巨大損失或者惡劣影響，負主要領導責任的。
既然規(guī)定有了明確、嚴厲的問責措施，就應該讓這種公共意志和公共效應積極亮劍，因為只有嚴厲落實了，制度公信力和制裁力才能噴薄而出，只有制度帶上了“高壓電”，處罰威懾力才能讓人膽怯。也只有有了這種處罰威脅、問責威懾，相關人士漫不經(jīng)心的監(jiān)管疲軟、慵懶的監(jiān)管態(tài)度，才能得到真正糾偏！
第三，更是對“監(jiān)管后來者”提出的嚴厲警告。監(jiān)管者不是“大老爺”，而是“人民公仆”。你當不好這個“人民公仆”，就應該受到咎由自取的處罰。不管是誰，任何人沒有這種特權，任何人不能豁免。只要出現(xiàn)了食品藥品公共事故，必須追查有關責任人的行政責任。讓“監(jiān)管后來者”不敢懈怠。
第四，培育“有權必有責，用權受監(jiān)督”的新的監(jiān)管文化。任何監(jiān)管習慣都是在問責中培養(yǎng)的，對生命和健康的敬畏感也是在處罰中提升的。只要嚴厲問責，注重從監(jiān)管文化上努力改進和提升，監(jiān)管力量才能逐漸健壯起來，群眾期待的食品藥品環(huán)境才能得到真正的落實。
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