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2012-04-20 作者：李強(qiáng) 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
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最近，一項(xiàng)轟轟烈烈的“植樹增綠”工程，將青島市推上風(fēng)口浪尖。創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，本是令市民受益的生態(tài)工程，可不少市民不但“不領(lǐng)情”，反而從論證公開、成本核算、種植密度、位置布局等多方面提出質(zhì)疑。日前，青島市相關(guān)部門公開道歉，承認(rèn)存在論證不細(xì)致、溝通不主動(dòng)等問(wèn)題。
青島市坦率誠(chéng)懇的態(tài)度，值得肯定。需要省思的是：一項(xiàng)有著良好初衷的城市綠化工程，為何引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)議？
作為城市公共工程，種樹顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是刨坑一埋那么簡(jiǎn)單，這涉及植物、園林、地質(zhì)、規(guī)劃等多個(gè)領(lǐng)域，也牽扯到成千上萬(wàn)市民的切身利益。要完成好如此宏大的工程，不僅需要科學(xué)嚴(yán)密的考察論證，也需要及時(shí)有效的交流溝通，這兩個(gè)方面工作雖然著力點(diǎn)不同，卻殊途同歸，都是為了使政府決策更加合理，獲得更為堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
青島市民關(guān)于海邊種樹、巖石上種樹、過(guò)分密植等不乏專業(yè)水準(zhǔn)的質(zhì)疑，讓人認(rèn)識(shí)到，重大工程的前期論證、方案設(shè)計(jì)十分重要，這樣可以大大減少疏漏；同時(shí)，在決策過(guò)程中傾聽民意、吸收意見，也十分重要。通過(guò)溝通才能增加共識(shí)。
無(wú)論是當(dāng)?shù)厝罕婇L(zhǎng)期對(duì)植樹工程決策過(guò)程知之甚少，還是工作人員面對(duì)市民詢問(wèn)發(fā)出“你要干什么”的反彈，或者是一些植樹工地上“說(shuō)了算，算了干”的醒目標(biāo)語(yǔ)，都說(shuō)明有關(guān)方面與公眾的溝通存在不暢、不深、不細(xì)的瑕疵，重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論”的程序鏈條出現(xiàn)了問(wèn)題。
不論證就難免有疏失，不知情就難免不領(lǐng)情，正是由于缺乏與公眾的良性互動(dòng)，不僅使得決策者失去了一個(gè)了解實(shí)情、吸納民智的好渠道，為工程方案埋下了種種技術(shù)“地雷”，而且放棄了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、及時(shí)解疑釋惑的主動(dòng)，難以贏得公眾的支持理解，給工程實(shí)施帶來(lái)了種種情緒障礙。
通過(guò)青島植樹這件事，人們對(duì)如何科學(xué)決策當(dāng)有更為深入的認(rèn)識(shí)。所謂科學(xué)決策，不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，更體現(xiàn)在制度領(lǐng)域。只有讓群眾對(duì)決策信息有充分了解，讓決策過(guò)程體現(xiàn)公眾參與，決策的科學(xué)性才有可靠保障。
更進(jìn)一步說(shuō)，在公眾參與熱情日漸高漲的今天，治理者應(yīng)該更加重視民意、善待民意。民意把握得充分準(zhǔn)確，決策做事就有準(zhǔn)頭；如果剃頭挑子一頭熱，就會(huì)出現(xiàn)費(fèi)力不討好的尷尬。因此，各級(jí)干部在埋頭工作的同時(shí)，也要時(shí)刻保持同群眾的密切聯(lián)系，通過(guò)良性互動(dòng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
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