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2012-04-23 作者：傅光云 來源：國際金融報(bào)
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4月20日，審計(jì)署發(fā)布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，在審計(jì)的939個(gè)項(xiàng)目2031.80億元規(guī)劃總投資中，有63個(gè)項(xiàng)目、26個(gè)施工單位、4個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位、8個(gè)監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī)、勘察設(shè)計(jì)不到位的問題。
值得注意的是，審計(jì)署對(duì)55個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)和133個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)目均不同程度存在完成投資額不準(zhǔn)確、多計(jì)工程款等問題，審計(jì)共核減工程價(jià)款4.77億元，占送審金額63.53億元的7.51%。在審計(jì)報(bào)告中，三臺(tái)縣2011年新建政務(wù)大樓外墻面，超標(biāo)準(zhǔn)使用中空鋼化玻璃幕墻裝修，面積1993.84平方米。最大的一間單人辦公室面積66平方米，超出縣級(jí)直屬機(jī)關(guān)科級(jí)干部使用面積9平方米標(biāo)準(zhǔn)的6.3倍。其他一些地方也出現(xiàn)了不同程度的問題。16個(gè)項(xiàng)目存在違反招投標(biāo)規(guī)定程序，直接指定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等問題；2個(gè)項(xiàng)目存在招投標(biāo)不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題；6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包承包工程。
上述審計(jì)結(jié)果表明，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作出現(xiàn)了權(quán)錢交易、貪污腐敗、奢侈浪費(fèi)、枉顧民生等諸多方面的問題�？吹酱藢徲�(jì)結(jié)果，回憶起當(dāng)年汶川發(fā)生地震時(shí)，舉國震驚，全民悲哀，全國上下，眾志成城，捐錢出力，一心幫災(zāi)區(qū)的情景，筆者就傷心、難過、失望之余，更感到憤怒：當(dāng)年我的捐款落到了哪個(gè)貪官手中？又為哪個(gè)腐敗分子“奉獻(xiàn)”了一份愛心？
早在2008年汶川地震發(fā)生后不久，就有人告訴筆者，一些在西部搞工程的人，當(dāng)時(shí)紛紛跑到了汶川地震災(zāi)區(qū)“發(fā)財(cái)”，說只要有關(guān)系，有路子，那兒發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)就特別多，筆者當(dāng)時(shí)還不信，因?yàn)辄h中央、國務(wù)院對(duì)災(zāi)區(qū)重建工作特別重視，三令五申要求保證災(zāi)區(qū)重建工程的質(zhì)量，并且強(qiáng)調(diào)各級(jí)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)格審核，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)處理。
中央的三令五申，在當(dāng)時(shí)確實(shí)起到了震懾的效果，當(dāng)?shù)匾恍┑胤焦賳T也表示，將努力管理好每一筆善款，使每一分錢用到救急的刀刃上。然而，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，汶川災(zāi)后重建資金達(dá)到1萬億元，其中國家撥款8000多億元，面對(duì)如此巨額資金，一些地方官員早已把此前的莊重承諾拋到九霄云外，變成了惟利是圖的地方官僚，他們“上有政策，下有對(duì)策”，把握著每一個(gè)錢權(quán)交易的機(jī)會(huì)，把善款卷入自己的腰包。
這些腐敗的地方官員早已練就了對(duì)上諂媚順從、對(duì)下作威作福的官僚作風(fēng)，并信奉，“當(dāng)官不為己謀利，離退回家空悲切”的當(dāng)官經(jīng)，把當(dāng)官看成了一場(chǎng)生意而不是事業(yè)來做。他們忘記了作為共產(chǎn)黨員應(yīng)該信奉的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，忘記了為人民服務(wù)的崇高宗旨，只會(huì)對(duì)黨中央的政策陽奉陰違，利用手中權(quán)力，為己謀私。
盡管汶川震后重建問題不算多，涉及金額比例不算高，但這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，也是一場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲，將對(duì)我國的慈善事業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用，有數(shù)據(jù)顯示了這種影響的嚴(yán)重性：2011年，由于“郭美美事件”、“尚德詐捐門”、“中非希望工程”、“河南省宋慶齡基金會(huì)”等事件集體發(fā)酵，各類慈善機(jī)構(gòu)深陷信任危機(jī)的泥潭，嚴(yán)重影響了公民慈善捐款的熱情，2011年的社會(huì)捐款總數(shù)145.2億元，僅為2010年的37%。
這十分可怕，作為地方為政者，如果不能按規(guī)章制度秉公辦事，首先失去的就是老百姓的信任，進(jìn)而影響黨與人民的魚水情。
為了贏回民眾的信賴，為了大家有一顆永不泯滅的慈善心，相關(guān)部門有必要對(duì)這次審計(jì)出來的違規(guī)違法問題進(jìn)行查處、追究相關(guān)責(zé)任，給民眾一個(gè)交待。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)地方為政者的道德教育，不斷提高執(zhí)政者的道德修養(yǎng)，提高對(duì)金錢的免疫力，而更重要的是，必須強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)有效地從機(jī)制上防止腐敗的滋生。
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