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獎(jiǎng)勵(lì)購房，還是土地財(cái)政思維
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2012-05-09 作者：傅光云 來源：國際金融報(bào)
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有消息報(bào)道稱，5月7日，揚(yáng)州市財(cái)政局、市房管局聯(lián)合出臺(tái)通知，對(duì)個(gè)人購買成品住房進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)個(gè)人新購買的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的，對(duì)購房人給予所購房屋合同價(jià)款6‰的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價(jià)款5‰的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價(jià)款4‰的獎(jiǎng)勵(lì)。此通知將從今年7月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定一年。
對(duì)于揚(yáng)州出臺(tái)的個(gè)人購房獎(jiǎng)勵(lì)政策，引發(fā)了廣泛的質(zhì)疑，認(rèn)為其有救市的嫌疑。對(duì)此，揚(yáng)州市相關(guān)部門回應(yīng)稱，“市場(chǎng)誤讀了出臺(tái)通知的內(nèi)容和意圖”。揚(yáng)州市房管局局長勾鳳誠解釋，“揚(yáng)州市此次出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人購買成品住房的通知，完全依照我省相關(guān)精神執(zhí)行，目的還是加快推進(jìn)市區(qū)的精裝修房的開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)成品住房的市場(chǎng)消費(fèi)。”與此同時(shí)，揚(yáng)州方面表示，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。
揚(yáng)州市政府的這種表態(tài)，似乎有一定的道理，然而，卻有自相矛盾之處，難以擺脫“托市”之嫌。如果它只對(duì)90平方米以下住房進(jìn)行鼓勵(lì)，按照中央的政策，我們可以認(rèn)定，這是給普通居民的一種住房保障優(yōu)惠，是一種真正的惠民之舉。然而，其對(duì)90平方米以上，甚至144平方米的購房，都分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其目的就是很明確了在房地產(chǎn)開發(fā)商陷入資金困局之時(shí)，通過財(cái)政的辦法，刺激購房需求。說穿了，這是一種土地財(cái)政思想在作怪。
在中央再三表示要堅(jiān)持樓市調(diào)控的情況下，在房價(jià)能否真正回歸“合理房價(jià)”敏感而關(guān)鍵的時(shí)刻，揚(yáng)州出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人買房的政策，顯然是變相與中央政策進(jìn)行博弈。在中央樓市限購政策下，國內(nèi)的開發(fā)商們由于承受不了資金壓力，紛紛開始向海外融資，據(jù)公開報(bào)道，碧桂園、雅居樂地產(chǎn)等都在海外融資。
有分析稱，我國的房地產(chǎn)債務(wù)危機(jī)應(yīng)該在今年即2012年6、7月之后爆發(fā)，主要是因?yàn)樵谠摃r(shí)間點(diǎn)上，許多房企資金鏈將面臨全面枯竭。揚(yáng)州市政府在此時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人購房的政策，無疑為開發(fā)商提供了實(shí)際的解困幫助，也為自己的財(cái)政壓力減壓。
按照國家審計(jì)署公告，2011年－2012年將是我國地方政府債務(wù)集中到期的高峰時(shí)間段，我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將集中體現(xiàn)。2012年地方政府債務(wù)到期額為18402.48億元，占全部債務(wù)總額的17.17%。由于2011年到期債務(wù)大部分將以再融資方式周轉(zhuǎn)到2012年，預(yù)計(jì)2012年到期債務(wù)本金額或超過3萬億元，加上進(jìn)入新年度后利息調(diào)整，2012年是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最大的時(shí)期。
在房價(jià)持續(xù)上漲時(shí)期，地方政府獲得了巨額的土地出讓收益，有的地方土地財(cái)政收入占其地方財(cái)政收入總量的80%以上，許多地方的土地財(cái)政收入占地方財(cái)政的一半以上。如今房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入深化期，土地出讓價(jià)格和出讓量都在下降，而房價(jià)的下降，讓許多背負(fù)巨額債務(wù)的地方政府有陷入“破產(chǎn)”的可能。如何擺脫財(cái)政困境，成為一些地方政府當(dāng)前最緊迫的任務(wù)之一。這也成為一些地方政府不斷動(dòng)歪腦筋、試探中央反應(yīng)的主要?jiǎng)訖C(jī)。
出來混總是要還的。在中央堅(jiān)定不移的調(diào)控政策下，房價(jià)的合理回歸是大趨勢(shì)，對(duì)地方政府來說，如何在此大背景下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決民生困境，安然渡過難關(guān)，才是當(dāng)前需要解決的問題，而不是變相與中央進(jìn)行利益博弈。
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