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中國證監(jiān)會9日發(fā)布通知稱，將進一步采取措施提升上市公司對股東的回報。新政實施后，累計凈利潤為正、現(xiàn)金流情況較好但連續(xù)多年未分紅的“鐵公雞”將被重點監(jiān)管。
據(jù)統(tǒng)計，2010年，我國上市公司共有854家未進行現(xiàn)金分紅，占全部公司家數(shù)的39%，2006年至2010年連續(xù)5年未進行現(xiàn)金分紅的有422家。2008年至2010年，上市公司現(xiàn)金分紅總額占當年所有上市公司實現(xiàn)的凈利潤總額的比例則呈逐年下降趨勢，分別為41.69%、35.85%和30.09%。
促進中國股市穩(wěn)定健康發(fā)展，必須遏制過度投機，將上市公司現(xiàn)金分紅作為投資者進入股市的主要回報，這才能使投資者成為名副其實的投資者而不是投機者。
去年底，郭樹清主席履新后的第一把火，就是提出提高上市公司現(xiàn)金分紅水平。這次證監(jiān)會正式下發(fā)通知，督促上市公司現(xiàn)金分紅，是在將提高上市公司分紅水平的要求落到實處。
從本質(zhì)上說，“上市公司的紅利分配，屬于董事會和股東大會的重要決策事項”，行政監(jiān)管部門無權(quán)干涉。但在完善規(guī)范的市場機制尚未形成階段，在上市公司分紅意愿不強的情況下，證監(jiān)會擬進一步采取措施提升上市公司對股東回報、引導投資者成為真正的投資者的做法是完全正確和必要的。
對此，監(jiān)管部門要切實抓好三個環(huán)節(jié)：一是IPO環(huán)節(jié)。首次公開發(fā)行股票的公司，要在招股說明書中公布未來3年具體利潤分配計劃、公司長期回報規(guī)劃的具體內(nèi)容包括分紅計劃。對于承諾分紅而不兌現(xiàn)的，要依法采取監(jiān)管措施。二是抓好再融資環(huán)節(jié)。上市公司再融資時一定要詳細說明近幾年的現(xiàn)金分紅狀況，對于鐵公雞上市公司不予批準再融資，并且將現(xiàn)金分紅如何與再融資掛起鉤來。三是抓好上市公司日常年度的現(xiàn)金分紅工作。對于多年不給股東現(xiàn)金分紅的公司，堅決采取監(jiān)管措施。
同時，要做好另外三項工作：首先，國企上市公司要做帶頭給股東現(xiàn)金分紅的典范。在剛剛結(jié)束的中美第四輪戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話中，中方承諾提高國有控股上市公司的平均分紅水平，使其與國內(nèi)其他上市公司的市場平均分紅水平相一致。國有控股上市公司一定要落實好這個精神，監(jiān)管部門要督促落實。其次，要防止大股東突擊分紅套現(xiàn)，侵害中小股東利益。特別是部分中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司上市不久就進行高比例現(xiàn)金分紅，分紅金額有的超過當年凈利潤，涉嫌給大股東套現(xiàn)出逃提供機會，監(jiān)管部門必須堅決采取監(jiān)管措施。再次，應該盡快制定督促上市公司提高現(xiàn)金分紅水平的具體監(jiān)管措施和辦法，特別是懲罰性具體規(guī)定。
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