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2012-05-14 作者：王璐 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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近日，“部門預(yù)算公開(kāi)”成為各大門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊率很高的關(guān)鍵詞。從4月末開(kāi)始，98個(gè)中央部門幾乎盡數(shù)公開(kāi)，速度之快遠(yuǎn)超往年。
與此同時(shí),
在中央的帶動(dòng)下，各地預(yù)算公開(kāi)也正積極醞釀。近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求省級(jí)政府兩年內(nèi)全面公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”。這是國(guó)務(wù)院第二次要求地方政府公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”。去年僅3個(gè)省市公布“三公經(jīng)費(fèi)”。中央給地方“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)提出了具體時(shí)間表，意味著地方預(yù)算公開(kāi)將進(jìn)一步加速。
專家表示，今年各部門推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的時(shí)效性增強(qiáng)了，一些細(xì)化公開(kāi)的舉措也顯示部門預(yù)算公開(kāi)的質(zhì)量有了明顯提升。今年是中央各部委推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)的第三年。與往年通常只公布部門預(yù)算收支總表和解釋說(shuō)明相比，今年預(yù)算公開(kāi)一個(gè)鮮明特點(diǎn)是形式的統(tǒng)一，內(nèi)容包括部門概況、2012年部門預(yù)算表、2012年部門預(yù)算安排情況說(shuō)明、名詞解釋等4部分。
值得注意的是，一些部門對(duì)于社會(huì)關(guān)注的增加支出項(xiàng)目專門作出解釋，如財(cái)政部詳細(xì)解釋了為何今年部門預(yù)算增加了13億元的支出，并將納入部門預(yù)算的60個(gè)下屬單位一一列出，這種細(xì)化在以前是沒(méi)有的。
有專家認(rèn)為,今年部門預(yù)算公開(kāi)最大的亮點(diǎn)是增加了部門職能介紹。讓公眾了解部門職能，是強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督的必備信息，是一個(gè)進(jìn)步。不過(guò)，也有人認(rèn)為，現(xiàn)有部門職能介紹仍過(guò)于籠統(tǒng)。各部門只列出下屬單位，沒(méi)有公布每個(gè)下屬單位人數(shù)、資源占用、辦公用地等信息，而這些信息對(duì)監(jiān)督用錢都很重要。此外，將中央機(jī)關(guān)和幾十家下屬單位預(yù)算放在一起表述，不便于公眾更詳細(xì)了解部門花錢情況，公開(kāi)還有待進(jìn)一步細(xì)化。
作為預(yù)算中最受關(guān)注的重點(diǎn)之一，“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)問(wèn)題成為人們熱議的話題。不少基層聲音認(rèn)為，遏制過(guò)高的“三公費(fèi)用”需要“兩手抓”，一手抓公開(kāi)、透明，一手抓立法、管理。
去年，北京、上海、廣東、陜西等省市已公開(kāi)了“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，更多的地方也在積極準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)今年的預(yù)算公開(kāi)作出部署，要求細(xì)化預(yù)算公開(kāi)，尤其要細(xì)化今年“三公經(jīng)費(fèi)”的解釋說(shuō)明，包括公開(kāi)車輛購(gòu)置及保有量、因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)支出情況。
按照政府預(yù)算收支科目的順序?yàn)轭�、款、�?xiàng)、目來(lái)說(shuō)，目前，在一些地方，某些政府部門的預(yù)、決算公開(kāi)基本只編制到“類”。公眾無(wú)法查閱到具體某項(xiàng)事務(wù)的開(kāi)支。民生支出細(xì)化到第三級(jí)“項(xiàng)”，公開(kāi)的內(nèi)容更詳細(xì)，更體現(xiàn)以人為本，重視保障和改善民生。有專家指出，如何使公開(kāi)內(nèi)容更通俗易懂，讓百姓看明白，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)指標(biāo)體系，如統(tǒng)一“三農(nóng)”、民生等口徑。
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